ВЕСТНИК КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Научно-информационный журнал Второй выпуск (№2) 2010
Настоящее издание осуществлено при финансовой
поддержке Проекта «Поддержка правовых и судебных
реформ в странах Центральной Азии» Германского
общества по техническому сотрудничеству
ГТЦ
Издание распространяется бесплатно
ВЕСТНИК
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Научно-информационный журнал
Второй выпуск
(№2) 2010
Журнал зарегистрирован в Министерстве культуры Республики
Таджикистан 19.10.2009 года за номером 0106/Ж.
Адрес: город Душанбе, улица Бохтар 48
Тел: 221-61-96, 221-55-50
Факс: 221-29-28
Подписано в печать 21.05.2010. Формат 70х1001/16.
Бумага офсетная. Усл. печ. л. 7.75. Печать офсетная.
Тираж 500 экз. Заказ №102.
ООО «ЭР-граф» г. Душанбе, ул. Р.Набиева 218,
Тел.: (+992 37) 881-15-16. E-mail: r-graph@mail.
Конституция Таджикистана обладает высшей
юридической силой, ее нормы имеют прямое действие.
(Статья 10 Конституции Республики Таджикистан)
ВЕСТНИК
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Научно-информационный журнал
Главный редактор:
Махмудов М.А. Председатель Конституционного суда
Республики Таджикистан, Академик Академии наук Республики
Таджикистан, доктор юридических наук, профессор
Редакционная коллегия:
Назаров М.Н. Заместитель Председателя Конституционного суда Республики Таджикистан Каримов К.М. Судья — секретарь Конституционного суда Республики Таджикистан, кандидат политических наук Абдуллаев А.А. Судья Конституционного суда
Республики Таджикистан Сотиволдиев Р. Ш. Заведующий кафедрой теории и истории
государства и права ТНУ, доктор юридических наук, профессор
© Издание Конституционного суда Республики Таджикистан
Выступление
Президента Республики Таджикистан
уважаемого Эмомали Рахмона по случаю
15-й годовщины принятия Конституции
Таджикистана 5 ноября я 2009 года
Дорогие соотечественники!
Уважаемые присутствующие!
Пятнадцать лет назад, 6 ноября 1994 года, впервые в истории
государственности таджиков путём всенародного референдума сам
народ, напрямую, с осознанием высокой ответственности перед
прошлыми, нынешними и будущими поколениями, принял в каче
стве высшего закона страны Конституцию независимого государ
ства Таджикистан.
Этот судьбоносный документ, отразивший волю и решимость
народа, определил дальнейшие пути прогресса и совершенствова
ния нашего общества.
Испытывая чувство гордости за этот великий национальный
праздник, я от всей души поздравляю всех уважаемых присутствую
щих и весь благородный народ Таджикистана, который, приняв этот
судьбоносный документ, реализовал все добрые чаяния, надежды и
намерения, определив порядок жизни для сегодняшних и будущих
поколений.
Следует подчеркнуть, что первые три года жизни в атмосфе
ре независимости – с 1991-го по 1994-й – оказались неспокойными
годами, периодом поиска конкретных ответов на вопросы: какой
общественный строй и система государственности нам нужны; в
рамках какой политической системы и социальной обстановки мы
хотим видеть будущее общества и государства; каким образом нам
реализовать чаяния нашей нации, испытываемые ею в течение мно
гих тысячелетий.
В тот же период, то есть после обретения независимости, неко
торые заинтересованные круги внутри страны и за её пределами, ис
пользуя космополитические группировки, ввергли наш народ в на
вязанную гражданскую войну.
Несмотря на это, за три крайне сложных года, благодаря по
следовательному труду и усилиям, при непосредственном участии
самого народа страны был разработан, обсуждён и твёрдым воле
изъявлением народа Таджикистана принят Основной закон незави
симого Таджикистана.
С принятием первой Конституции своего независимого государ
ства, которое произошло путём всенародного референдума, что яв
ляется самым демократичным путём и отражением того принципа,
что единственным источником государственной власти, которую
он осуществляет непосредственно, наш народ сам нашёл ответы на
возникшие вопросы и избрал путь построения демократического,
правового, светского и социального государства.
Являясь стражем Основного закона, гарантом национальной не
зависимости, устойчивости и прочности государства, хочу заявить,
что наша Конституция, отражающая реальное соотношение обще
ственных сил и отвечающая интересам каждой из них, заложила
основы такого государства, которое не имеет иной цели, как слу
жить народу и реализовывать его чаяния.
В связи с этим, следует подчеркнуть, что все успехи, достигнутые
за пятнадцать лет, прошедшие после принятия Конституции, явля
ются результатом обеспечения верховенства закона, исконной му
дрости и разума народа Таджикистана. Ибо именно народ является
творцом истории и независимой жизни нашего государства.
Построение независимого, интегрированного в современный
мир государства также является плодом менталитета и трудов бла
городного народа той страны, которая сегодня известна под назва
нием «Таджикистан», голос которой принимают во внимание при
решении важнейших международных проблем.
Необходимо отметить, что разработка, обсуждение и при
нятие Конституции независимого государства Таджикистан, по
сути дела, начались после исторической XVI сессии Верховно
го Совета Республики Таджикистан, в результате реализации её
исторических решений.
Ещё в ноябре 1992 года, на исторической XVI сессии Верховного
Совета, а затем, 12 декабря 1992 года, в своём Обращении к благо
родному народу Таджикистана, я подчёркивал, что мы выступаем
за построение нового государства – то есть демократического, пра
вового, светского и социального.
В результате этого, в июне 1993 года Верховный Совет создал, с целью разработки проекта новой Конституции, Конституционную
комиссию и рабочую группу. В течение шести месяцев указанная ра
бочая группа, после изучения основных законов ряда развитых го
сударств, подготовила проект Конституции Таджикистана и пред
ставила его на обсуждение Конституционной комиссии.
Затем, по представлению упомянутой комиссии и на основании
постановления Президиума Верховного Совета Республики Таджи
кистан, данный проект был рекомендован для всенародного обсуж
дения. В ходе всенародного обсуждения жителями страны и зарубеж
ными соотечественниками проекта Конституции в Верховный Совет
было внесено более восьми с половиной тысячи предложений.
Наряду с этим, указанный проект Конституции Республики Тад
жикистан был рассмотрен и обсуждён видными специалистами из
зарубежных стран, авторитетных международных организаций, ко
торые дали ему высокую оценку.
Таким образом, принятие Конституции стало отражением всту
пления Таджикистана в качественно новый этап в истории его раз
вития и положило начало этапу радикальных преобразований во
всех сферах жизни страны.
Ввиду того, что Конституция государства признаётся высшим
законом, на её фундаменте, путём принятия новых законов, заложе
ны правовые основы развития общества, отвечающие его потребно
стям. Каждый из этих законов регулирует конкретные общественные
отношения и создаёт правовую базу для их последующего развития
и совершенствования.
В Конституции Республики Таджикистан провозглашены пра
вовые основы независимого государства таджиков, неприкосновен
ность территории страны, форма государственности, сущность и за
дачи государства, права и свободы человека и гражданина, защита
национальных целей и интересов, государственный язык, государ
ственная символика, цели внутренней и внешней политики, эконо
мические, политические, социальные и культурные основы таджик
ского общества и государства.
Демократическая сущность Конституции Таджикистана прояв
ляется, прежде всего, в признании народа в качестве источника го
сударственной власти.
Её подробный раздел, регулирующий права и свободы человека
и гражданина, впервые в истории страны признал права и свободы
человека в качестве высшей и вечной ценности.
Несомненно, всем известно, в каких условиях мы жили 15 лет на
зад, когда вопросы обеспечения мира и стабильности для Родины, го
сударства, нации и каждого члена общества были судьбоносными.
Осознавая свою историческую ответственность перед нацией и
Родиной, мы приступили к восстановлению мира, согласия и нацио
нального единства, и результаты этого были зафиксированы в исто
рическом документе – Общем соглашении об установлении мира и
национального согласия.
В данном Соглашении, наряду с решением жизненно важных
для нашего общества проблем, было предусмотрено внесение изме
нений и дополнений в Конституцию Таджикистана.
В результате реализации положений данного почитаемого на
цией документа, 26 октября 1999 года в действующую Конституцию
впервые были внесены изменения и дополнения, которые усовер
шенствовали суть и содержание Конституции, усилив её демократи
ческий характер.
В связи с этим, следует сказать, что любое общество, особенно
идущее по пути развития, постоянно находится в процессе ради
кальных перемен и преобразований, и наше общество не является
исключением из этой социальной закономерности.
С учётом новейших достижений в обществе, возникла необходи
мость внесения очередных изменений и дополнений в Конституцию
Таджикистана, что и произошло 22 июня 2003 года.
В результате двух упомянутых конституционных реформ, впер
вые в политической истории страны в Конституции были зафиксиро
ваны постоянно действующий двухпалатный парламент, совершен
ствование исполнительных органов и экономического устройства
страны, повышение уровня независимости судебных органов, при
знание человека, его прав и свобод в качестве высших ценностей, а
также другие демократические принципы и воззрения.
Все эти конституционные нововведения создали благоприят
ные условия для упрочения мира, стабильности и национального
единства, начала процесса реализации стратегических целей госу
дарства, то есть обеспечения энергетической и продовольственной
независимости, вывода страны из коммуникационной изоляции и
повышения уровня и качества уровня и жизни народа.
Конституция определяет демократический, правовой, светский и социальный характер государства Таджикистан, но для практиче
ского воплощения этих понятий и ценностей, отвечающих чаяниям
нашего народа, потребуется определённое время.
Реализация указанных норм зависит, прежде всего, от разви
тия жизни общества и выполнения краткосрочных и долгосрочных
государственных программ, словом – от условий, возможностей и
уровня социально-экономического развития страны.
Провозгласив человека, его права свободы в качестве высших
ценностей, Конституция определила цели и содержание деятельно
сти законодательных, исполнительных, местных органов государ
ственной власти и органов местного самоуправления.
Это означает, что законы не должны устанавливать такие прави
ла поведения, которые не соответствуют правам и свободам челове
ка или нарушают их. Кроме того, все ветви государственной власти
и должностные лица в своей деятельности, прежде всего, должны
учитывать права и свободы человека, не совершая действий, нару
шающих или ограничивающих их.
В связи с уважением прав и свобод человека, как высшей ценно
сти, 26 октября нынешнего года я, воспользовавшись своими кон
ституционными полномочиями, в связи с празднованием 15-летия
Конституции Республики Таджикистан и Годом памяти Великого
Имама, передал на рассмотрение Маджлиси намояндагон Маджли
си Оли Республики Таджикистан проект Закона Республики Таджи
кистан «Об амнистии», этот документ был принят и вчера вступил
в силу.
В целом, следует сказать, что за последние 15 лет девять раз при
нимались законы об амнистии, положения которых распространи
лись на 61 тысячу осуждённых, причём более 40 тысяч осуждённых
были освобождены из заключения. Предусматривается, что десятый
закон об амнистии будет применён в отношении 10 тысяч человек,
причём более 3 тысяч осуждённых будут освобождены из мест лише
ния свободы.
На мой взгляд, этот шаг является ещё одним подтверждением
прямого действия норм Конституции, связанных с признанием че
ловека, его прав и свобод высшими ценностями, и защитой чести,
достоинства и других прав человека.
В данный период были приняты и реализованы законы Респу
блики Таджикистан о легализации денежных средств граждан и ам
нистии граждан в связи с легализацией их имущества.
Конституция Таджикистана также установила ряд неотъемле
мых прав и свобод человека, в том числе право на жизнь, право на
неприкосновенность личности, право на жилище, свободу совести,
свободу выбора места проживания, другие права и свободы, гаран
тировав их судебную защиту, что также отражает демократическую
и социальную сущность государства Таджикистан.
Например, применение, начиная с 2003 года в отношении жен
щин, а с 2004 года – в отношении всех, моратория на смертную
казнь, являющееся полной гарантией права на жизнь, стало важным
шагом в этом направлении.
В рамках требований Конституции государство гарантирует со
циальную защиту населения, в том числе защиту детей-сирот и ин
валидов, а также образование и лечение граждан.
Несмотря на экономические трудности, на нужды социальной
сферы ежегодно направляется не менее 50 процентов государствен
ного бюджета.
В последние годы значительно возросло финансирование соци
альных отраслей. В частности, за последние пять лет доля расходов
на образование увеличилась с 3,5% до 5% от валового внутреннего
продукта.
С целью обеспечения права граждан на образование, за послед
ние 15 лет за счёт государственных средств и в рамках инвестици
онных проектов было отремонтировано и реконструировано боль
шинство школ, и в целом было построено более 850 новых школ.
Кроме того, в 78 школах-интернатах опекой и заботой государ
ства охвачено более 8800 детей и подростков, в том числе свыше 4000
сирот и детей, оставшихся без попечения, 3 тысяч детей из малообес
печенных семей и более 1800 инвалидов.
На основе правительственной программы компьютеризации
общеобразовательных учреждений страны более 3100 школ обеспе
чены 25 тысячами компьютеров, благодаря чему для 675 тысяч уча
щихся созданы возможности для изучения компьютерной техники.
Наряду с этим, количество профессиональных вузов в стране воз
росло с 13 до 29, а численность студентов – с 70 тысяч до 160 тысяч.
С целью привлечения одарённых девушек и юношей из отдалён
ных горных районов к обучению в вузах была введена президент
ская квота, в соответствии с которой ежегодно в высшие учебные
заведения страны принимаются 500 молодых людей.
За двенадцать лет действия президентской квоты более 5,5 тысяч
представителей сельской молодёжи, в большинстве своём девушки,
получили высшее образование и в настоящее время трудятся в раз
личных отраслях в своих районах. Во всех учебных заведениях, осо
бенно в высших, система обучения приведена в соответствие с миро
выми образовательными стандартами.
В области здравоохранения принята и поэтапно реализуется
Программа государственных гарантий медико-санитарного обслу
живания населения.
Уровень медико-санитарного обслуживания населения, в осо
бенности его нуждающихся слоёв, в определённой мере повысился,
гражданам предоставлены гарантии бесплатных медицинских услуг.
Кроме того, в стране постепенно развивается частная медицина.
Созданы все необходимые условия для свободного участия граж
дан в культурной жизни и творческой деятельности, для обеспечения
их права на культурные и духовные богатства государства.
Государство Таджикистан относится к религии ислама, последо
вателями которого является большинство населения страны, как к
составной части духовности и исконной культуры таджиков.
Поистине, ценности ислама имеют огромное значение для раз
вития общества, воспитания граждан, особенно молодых и подрост
ков, обеспечения стабильности в обществе, ознакомления жителей
страны с культурой человеколюбия и толерантности.
Поэтому государство уделяет особое внимание возрождению
исламской культуры и использованию её религиозной культуры и
просвещения в регулировании духовной жизни населения страны,
яркими примерами чего являются празднование Года памяти Ве
ликого Имама, а также включение в учебные программы средних
школ специальной дисциплины «Исламское просвещение».
Вместе с тем, следует подчеркнуть, что государство не может
оставаться безучастным по отношению к реальным политическим
целям религиозных организаций, поскольку они также осуществля
ют свою деятельность в рамках законов государства.
С целью справедливого упорядочения деятельности религиоз
ных объединений, в нынешнем году был разработан и принят в но
вой редакции Закон Республики Таджикистан «О свободе совести и
религиозных объединениях».
Данный закон, в рамках основ свободы убеждений, предусматривает приемлемые для всех нормы и правила поведения, и мы надеемся,
что он послужит дальнейшему согласованию интересов государства,
общества и религии, пресечению всяческих нежелательных явлений,
в том числе экстремизма, разжигания розни и предотвращению соз
дания религиозных экстремистских группировок, которые получают
поддержку от определенных кругов отдельных стран.
С целью эффективного использования и разъяснения массам
исконного содержания и сути норм ислама, их очищения от иска
жений и суеверий, мы приняли Закон «Об упорядочении традиций,
торжеств и обрядов в Республике Таджикистан», посредством кото
рого мы упорядочили исторические национальные традиции, а так
же религиозные ритуалы.
В вопросе законодательного упорядочения религиозных обря
дов в основном опирались на заповеди Великого Имама, великого
правоведа мира ислама и основоположника мазхаба, последовате
лями которого являются более 90 процентов населения Таджики
стана.
Наряду с этим, нельзя забывать, что в свободном обществе и
демократическом государстве каждый человек, пользуясь неотъем
лемым правами и свободами, несёт также обязательства перед го
сударством и обществом, ибо права и свободы нельзя представить
себе без обязанностей.
Иными словами, наши свободы имеют свои пределы, которые
определяются в рамках закона, в соответствии со справедливостью,
общими интересами и человеческими ценностями.
Поэтому Конституция возлагает на граждан страны такие кон
ституционные обязанности, как соблюдение закона, уважение прав,
свобод, чести и достоинства других, защита Родины и интересов го
сударства, укрепление независимости, безопасности и оборонного
потенциала государства, охрана природы, историко-культурных
памятников, уплата налогов.
В связи с этим, каждый член общества должен всегда помнить о
том, что лишь при наличии чувства гражданской ответственности
и исполнении конституционных обязанностей в обществе можно
будет обеспечить устойчивый порядок, стабильность, верховенство
закона, правопорядок и безопасность государства и общества.
Известно, что всяческие смуты, беспорядки и конфликты в обществе нарушают права и свободы граждан и даже делают невозможной их реализацию.
В годы гражданской войны все мы воочию видели, как в резуль
тате нарушения закона и законности тысячи людей погибли или ста
ли беженцами, были разрушены жилые дома, дети и семьи остались
без кормильцев.
Этот горький исторический урок предупреждает всех нас о том,
что соблюдение Конституции и законов государства является на
дёжной гарантией порядка и безопасности общества, защиты прав
и свобод человека и гражданина.
Кроме того, это обстоятельство обеспечило незыблемость Кон
ституции, законов и правовой системы, способствуя, в свою очередь,
упрочению и стабильности государства и общества.
Благородный народ Таджикистана увидел на собственной жиз
ни негативные последствия поспешного внесения изменений и до
полнений в Конституцию.
Только в 1992 году Верховный Совет десять раз вносил измене
ния и дополнения в Конституцию Таджикистана, сменил двух пре
зидентов и пять правительств, что в целом осложнило положение в
обществе.
В обществе, где обеспечены единство, взаимопонимание, мир,
стабильность, соблюдение законности, общественный и правовой
порядок, никогда не будут нарушаться права и свободы человека.
Поэтому обеспечение верховенства Конституции и законов так
же станет возможным лишь в случае соблюдения закона и правопо
рядка, уважения прав и свобод других, обеспечения безопасности
личности, общества и государства, упрочения его оборонного по
тенциала. Этого можно достичь в результате добросовестного вы
полнения конституционных обязанностей каждым гражданином,
каждым должностным лицом, общественным объединением и поли
тической партией.
Говоря на эту тему, хочу напомнить, что, хотя правоведческая
наука стран Запада считает основные законы и законы этих стран
первоисточником возникновения и признания прав и свобод чело
века, наша нация в решении данного вопроса в ходе исторического
процесса не была на обочине.
Здесь достаточно вспомнить Декларацию о правах человека,
принятую Киром Великим более двух тысяч лет назад.
Следует сказать, что этот документ впервые в истории человече
ства признал и реализовал свободу совести, права и свободу пере
движения и неприкосновенности жилища.
На наш взгляд, было бы честно, если бы научная обществен
ность и авторитетные международные организации, соблюдая исто
рическую справедливость, дали достойную оценку этому докумен
ту, как первой декларации неотъемлемых прав человека в истории
человечества.
Именно поэтому таджики, преемники высокой гуманистиче
ской культуры, зафиксировали в своей Конституции реализацию
надежд и чаяний своих великих предков, идеи своих мыслителей о
том, что касается человека, его прав и свобод, уважения его чести
и достоинства.
Дорогие друзья!
Признание государственного суверенитета Таджикистана по
средством его Конституции, несомненно, относится к числу важ
нейших ценностей нации, ибо именно суверенитет и независимость
открыли для нации возможности выбрать путь и способ самостоя
тельного развития, представить её мировому сообществу в качестве
нации, имеющей государство и власть.
За прошедшие годы были также проделаны уверенные шаги по
воплощению в жизнь демократической сущности государства Тад
жикистан.
Одним из проявлений демократической системы нашей новой
государственности стало создание профессионального парламента,
который сыграл определяющую роль в разработке и принятии за
конов, отвечающих потребностям времени.
За пятнадцать лет действия Конституции было подготовлено
и принято более 900 законов, касающихся различных сфер жизни
общества.
Становление демократического и правового государства зависит,
прежде всего, от высокого качества его законов, эффективной дея
тельности парламента, уровня ответственности и правовой культуры
депутатов Маджлиси намояндагон и членов Маджлиси милли.
Верховенство закона в правовом государстве зависит от того, на
сколько тот или иной закон отвечает реальным потребностям граж
дан и запросам общества. Поэтому высший законодательный орган
страны должен уделять серьёзное внимание качеству законов.
Ибо то, насколько правовым является государство, как раз и зависит от качества его законов.
С целью завершения правовой реформы, которая приведёт к
развитию и совершенствованию новой правовой системы, созданию
новых законов, правовому урегулированию рыночных отношений и
предпринимательской деятельности, а также формированию разви
той экономической системы, я считаю необходимым решить в этой
области следующие задачи:
Во-первых: С целью серьёзного решения вопроса обеспечения
согласования законов и их соответствия Конституции Республики
Таджикистан, Маджлиси Оли, Правительству, Конституционно
му суду, Верховному суду, Высшему экономическому суду и На
циональному центру законодательства при Президенте Республики
Таджикистан поручается совместно всесторонне проанализировать
законодательные акты Таджикистана и внести конкретные предло
жения по устранению противоречий в законодательных актах и обе
спечению единообразия и единого законодательного пространства
в Таджикистане.
Во-вторых: С целью повышения уровня и качества законов, их
эффективного применения в жизни общества необходимо при раз
работке новых законопроектов проводить их тщательную научную,
финансовую, экономическую и общественную экспертизу.
В третьих: К числу важнейших задач в этом направлении отно
сятся также совершенствование действующих законов и принятие
законов и иных нормативных актов в социальной сфере, особенно в
том, что касается пенсионного обеспечения, оплаты труда, образо
вания, здравоохранения и социальной защиты инвалидов и сирот.
И, наконец, в четвёртых: С целью повышения правовой грамот
ности граждан, обеспечения уважения и неукоснительного соблюде
ния норм Конституции необходимо широко и на постоянной основе
организовать её изучение во всех министерствах, организациях и
учреждениях, в школах и вузах, в целом среди общественности.
Уважаемые присутствующие!
Успешное управление государством зависит, прежде всего, от
устойчивости его устройства и баланса между независимыми ветвя
ми государственной власти, их эффективной деятельности.
За пятнадцать лет действия Конституции были проведены се
рьёзные реформы в системе центральных и местных органов госу
дарственной власти, органов местного самоуправления.
С целью обеспечения эффективности государственной власти
было проведено поэтапное совершенствование структуры государ
ственного управления и органов государственной власти, в ходе
которого была радикально изменена система имевшихся структур
государственных органов.
Наряду с этим, были созданы некоторые новые правоохрани
тельные органы и военизированные структуры, в том числе На
циональная армия, Пограничные войска, Национальная гвардия и
агентства по контролю за наркотиками и по государственному фи
нансовому контролю и борьбе с коррупцией.
На основании Указа Президента Таджикистана «О совершен
ствовании структуры центральных органов исполнительной власти
Республики Таджикистан» в 2006 году количество министерств и го
сударственных ведомств Таджикистана было сокращено на 32% — до
14.
Данная мера позволила оптимизировать государственное
управление различными сферами жизни государства и общества. В
дальнейшем, по мере развития общества, система государственного
управления также будет совершенствоваться и приводиться в соот
ветствие с требованиями времени.
В нынешних условиях расширение взаимовыгодного сотрудни
чества Таджикистана с другими государствами, его активное уча
стие в различных международных организациях, внешних экономи
ческих, общественных, политических и культурных связях, а также создание совместных хозяйствующих субъектов на основе привлече
ния иностранных инвестиций, с учётом необходимости восстанов
ления экономики после глобального финансово-экономического
кризиса, требуют того, чтобы система управления государством
была адаптирована к современным требованиям, и обеспечивала
достижение стратегических целей, связанных с обеспечением энер
гетической независимости, выходом страны из коммуникационной
изоляции, защитой продовольственной безопасности, повышением
уровня и качества жизни народа.
Конституция Республики Таджикистан также заложила основу
для формирования и развития в стране качественно новых экономи
ческих отношений – рыночных и основанных на частной собствен
ности.
После принятия Конституции, в результате формирования но
вой экономической системы, были созданы условия для разработ
ки и реализации правительственных программ приватизации, раз
вития малого и среднего предпринимательства, внедрения новых
форм экономической деятельности, создания частных компаний и
предприятий, развития рыночных отношений.
Экономические реформы и формирование новой экономиче
ской системы в Таджикистане стали возможными именно на основе
Конституции, и, прежде всего, тех её норм, которые предусматри
вают разнообразие форм собственности, государственные гарантии
свободной экономической деятельности и предпринимательства,
равноправие и защиту прав всех форм собственности, в том числе
частной.
За короткий срок в стране зародилась и начала развиваться
предпринимательская деятельность.
Экономическая жизнь страны приобрела совершенно другое со
держание, у членов общества сформировалась новая экономическая
культура, развились экономическая самостоятельность и инициа
тивность граждан, расширились связи предпринимателей и коммер
сантов Таджикистана с зарубежными странами.
В ходе экономических реформ была внедрена новая банковская
система, благодаря чему возросла роль банков в реализации кредит
ной политики и поддержке малого и среднего предпринимательства.
Была разработана и реализуется Единая стратегия государствен
ного финансового управления, проведено её реформирование, что
обеспечило прозрачность, эффективность и контроль за доходами и
расходами государственного бюджета, оптимизацией процесса его
формирования и проведение реформы налоговой системы.
Благодаря осуществлению экономических реформ и принятию
программы развития предпринимательской деятельности, были соз
даны благоприятные возможности для повышения уровня стимули
рования реального сектора, привлечения иностранных инвестиций
и создания совместных предприятий и компаний, что ещё больше
способствовало улучшению инвестиционного климата в стране.
В процессе формирования новой экономической системы, с учётом соответствующих положений Конституции о предпринимательской, банковской, налоговой, таможенной и иных видах экономической деятельности, были приняты законы и нормативно-правовые акты, регулирующие новые отношения в указанных сферах и согла
сующие интересы государственного и частного секторов.
