О П Р Е Д Е Л Е Н И Е об отказе в возбуждении конституционного судопроизводства по ходатайству руководителя семейного дехканского хозяйства «Мохипарвар» Маллаевой М.Д.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в возбуждении конституционного судопроиз­водства по ходатайству руководителя семейного дехканского хозяйства «Мохипарвар» Маллаевой М.Д.

«О несоответствии закону и постановлениям Прави­тельства Республики Таджикистан от 1 сентября 2005 года, № 342, от 30 декабря 2000 года, № 515 и от 30 декабря 2011 года, № 641 пункт 2 постановления Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2011 года, № 669»

г. Душанбе «9» января 2017 года

Конституционный суд Республики Таджикистан в составе предсе­дательст­вующего — Председателя Конституционного суда Махмуд­зода М.А., заместителя Председателя Каримзода К.М., судьи-секретаря Хошимзода Д.Д., судей Абдуллозода Л.И., Гулзор М.М. и Зоирзода Ш.Ю.,

с участием секретаря судебного заседания Мусулманова С.Ш.,

заслушав в судебном заседании доклад заместителя Председателя Каримзода К.М. и судью Хошимзода Д.Д. по ходатайству руководителя семейного дехканского хозяйства «Мохипарвар» Маллаевой М.Д. «О несоответствии закону и постановлениям Прави­тельства Республики Таджикистан от 1 сентября 2005 года, № 342, от 30 декабря 2000 года, № 515 и от 30 декабря 2011 года, № 641 пункта 2 постановления Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2011 года, № 669»,

о п р е д е л и л :

Руководитель семейного дехканского хозяйства «Мохипарвар» Джа­моата села Оббурдон Матчинского района Мал­лаева М.Д., обратившись с ходатайством в Консти­ту­ционный суд Республики Таджикистан, отмечает в нем, что постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2011 года, № 699 «Об изъятии и предоставлении земельного участка дехканскому хозяйству «Мохипарвар» Матчинского раойна Согдийской области» хозяйству «Мохипарвар» предоставлено 6,27 гектаров несель­скохо­зяйствен­ных земель в бессрочное пользование для разведения пруда в целях рыбоводства.

Одновременно, в соответствии с пунктом 2 указанного постановления дехканское хозяйство «Мохипарвар» обязалось взамен отведенных земель возместить потери сельскохозяйственного производства в размере 102 000 сомони в республиканский бюджет.

В соответствии со статьёй 19 Земельного кодекса Республики Таджи­кистан дехканское хозяйство «Мохипарвар» является первичным земле­поль­зователем и вправе самостоятельно хозяйствовать на земле, возводить производственные сооружения, а также на основании статьи 21 Земельного кодекса хозяйство обязано эффективно использовать землю.

На основании статьи 96 Земельного кодекса земли государственного водного фонда могут использоваться в целях рыбоводства, в связи с чем обратившаяся на земле, находящейся на её балансе, в частности на площади 2,54 гектара залежных земель и более двадцати лет выведенных из сельскохо­зяй­ст­вен­ного оборота, развела пруд для рыбоводства, и в этих целях потратила 60 000 сомони.

Обратившаяся отмечает, что в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Республики Таджикистан от 1 сентября 2005 года, № 342 «Об утверждении Правила об отводе земельных участков для физических и юридических лиц» потери сельскохозяйственного производства учитывают­ся с специализированных плодородных пахотных земель, а не с болот и зарос­лей тростника, выведенных из сельскохо­зяй­ст­вен­ного оборота. Дехканское хозяйство, в свою очередь, создано на землях, непригодных для посева и обращения.

Одновременно Маллаева М.Д. обращает внимание на то, что в соот­ветствии с пунктом 29 постановления Правительства Республики Тад­жикистан от 30 декабря 2011 года, № 641 «Об утверждении Порядка возме­щения убытков землепользователям или пользователям других зарегистри­рованных прав, связанных с землёй, и потерь, связанных с выво­дом земель из оборота» по результатам работы районная комиссия, с указанием размера компенсации потерь сельскохозяйственного производства, состав­ляет акт и стороны подписью и печатью утверждают его. Однако это не было сделано.

Исходя из чего, вышеуказанная, считая необоснованным вывод о том, что потери сельскохозяйственного производства возникли в результате создания дехканского хозяйства «Мохипарвар» и невозможным воз­ме­щение 102 000 сомони, отмечает, что пункт 2 постановления Правительства Респуб­лики Таджикистан от 30 декабря 2011 года, № 669 должен быть исключён.

Таким образом, обратившаяся, не согласившись с применением пункта 2 постановления Правительства Респуб­лики Таджикистан от 30 декабря 2011 года, № 669, просит Конституционный суд дать правовую оценку по вопросу противоречия пункта 2 указанного постановления требованиям закона и постановлениям Правительства Республики Таджикистан от 1 сентября 2005 года, № 342, от 30 декабря 2000 года, № 515 и от 30 декабря 2011 года, № 641, и исключить данный пункт.

В Конституционный суд также обратился депутат Маджлиса народных депута­тов Матчинского района Розиков А. с дополнительным по содержанию одинаковым ходатайством, которое было также обобщено с материа­лами ходатайства руководителя семейного дехканского хозяйства «Мохи­парвар» Мал­лаевой М.Д.

Конституционный суд, изучив данное ходатайство и прилагаемые к нему документы, отмечает, что рассмотрение вопроса, указанного в обращении руководителя семейного дехканского хозяйства «Мохи­парвар» Мал­лаевой М.Д. относительно несоответствия пункта 2 постанов­ления Правительства Респуб­лики Таджикистан от 30 декабря 2011 года, № 669 закону и постановлениям Правительства Республики Таджикистан, а также дача правовой оценки по этому вопросу, не входит в компетенцию Конституционного суда, и не является предметом конституционного спора.

В соответствии со статьёй 34 конститу­цион­ного Закона Республики Тад­жи­кис­тан «О Конституционном суде Республики Таджикис­тан», Кон­сти­ту­ционный суд не рассматривает вопросы, касающиеся соответствия или несоответствия законов и постановлений Правительства Республики Тад­жи­кистан друг другу, а также не даёт правовой оценки по таким вопросам, а на основании ходатайства субъектов права рассматривает вопрос о соответ­ствии Конституции Республики Таджикистан закона, другого норматив­ного правового акта, руководящих разъяснений пленумов Вер­хов­ного Суда и Высшего экономического суда Республики Таджи­кистан, примененных соответствующими государственными или общест­вен­ными органами, а также судебными органами в отношении их в кон­кретном деле, нарушающих, по их мнению, их конституционные права и свободы.

Также, постановление Правительства Республики Таджикистан, ставшее предметом спора обратившейся, имеет индивидуальный характер, распространяется исключительно в отношении дехканского хозяйства «Мохи­парвар» и не является нормативным актом. В соответствии с положением части 3 статьи 21 Закона Республики Таджикистан «О норма­тив­ных правовых актах» постановления Правительства Республики Таджи­кистан, имеющие индивидуальный характер, не являются норматив­ными актами.

На основании статьи 89 Конституции Республики Таджикистан и статьи 34 конституционного Закона Республики Таджикистан «О Консти­туционном суде Республики Таджикистан», Конституционный суд рассмат­ривает исключительно вопросы соответствия нормативных правовых актов Конституции.

Исходя из этого, Конституционный суд в связи с тем, что рассмотрение вопроса, указанного в ходатайстве, не входит в компетенцию Конститу­ционного суда, отказывает в возбуждении конституционного судопроиз­водства по ходатайству руководителя семейного дехканского хозяйства «Мохипарвар» Маллаевой М.Д.

С учетом указанных обстоятельств, в соответствии с требованиями статей 34, 40, 41, 44, 45, 55 и 56 конституционного Закона Республики Таджикистан «О Конституционном суде Республики Таджикистан», Консти­ту­ционный суд Республики Таджикистан

о п р е д е л и л:

1. Отказать в возбуждении конституционного судопроизводства по ходатайству руководителя семейного дехканского хозяйства «Мохипарвар» Маллаевой М.Д. «О несоответствии закону и постановлениям Прави­тельства Республики Таджикистан от 1 сентября 2005 года, № 342, от 30 декабря 2000 года, № 515 и от 30 декабря 2011 года, № 641 пункта 2 постановления Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2011 года, № 669» в связи с тем, что рассмотрение вопроса, указанного в ходатайстве, не входит в компетенцию Конститу­ционного суда.

2. Определение окончательное, обжалованию не подлежит.

3. Определение опубликовать в Вестнике Конституционного суда Республики Таджикистан.

Председатель

Конституционного суда

Республики Таджикистан Махмудзода М.А.

Судья-секретарь

Конституционного суда

Республики Таджикистан Хошимзода Д.Д.