Постановление по ходатайству Шодиева Ш.Р.
ИМЕНЕМ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
по делу «Об определении соответствия статьи 17 Семейного кодекса Республики Таджикистан части 2 статьи 17 и части 2 статьи 33 Конституции Республики Таджикистан» в связи с представлением судьи Суда района Шохмансур города Душанбе Шодиева Ш.Р.
город Душанбе 1 июля 2009 года
Конституционный суд Республики Таджикистан в составе пред- седательствующего-Председателя Конституционного суда Республики Таджикистан Махмудова М.А., судей: Абдуллаева А.А., Абдуллаева Л. И., Гулзоровой М.М., Каримова К.М. и Назарова М.,
с участием секретаря судебного заседания Гулова П.Х.,
сторон:
судьи Суда района Шохмансур города Душанбе Шодиева Ш.Р.- стороны, по представлению которой возбуждено конституционное судопроизводство;
Ватанова М.М.- полномочного представителя Маджлиси намо- яндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан в Конституционном суде, Мехмон Бахти- полномочного представителя Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан в Конституционном суде, Бобоева У.Х. — полномочного представителя Президента Республики Таджикистан в Конституционном суде — представителей стороны, прин- явшей, одобрившей и подписавшей нормативный правовой акт, который стал предметом спора,
приглашенных:
Нуралиева А.- заместителя Генерального прокурора Республики Таджикистан, Кадырова Т.К.- судьи Верховного Суда Республики Тад- жикистан, Олимова М.- начальника Управления по надзору за законностью судебных решений по гражданским делам Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан, Курбановой Х.Ч.- заместителя Председателя Комитета по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан, Каримовой Х.- заместителя Начальника Управления актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Таджикистан и представителей общественных организаций,
на основании статьи 89 Конституции Республики Таджикистан, статей 14 и 37 Конституционного закона Республики Таджикистан «О Конституционном суде Республики Таджикистан» рассмотрев в откры- том судебном заседании дело по представлению судьи Суда района Шохмансур города Душанбе Шодиева Ш.Р. «Об определении соот- ветствия статьи 17 Семейного кодекса Республики Таджикистан части 2 статьи 17, и части 2 статьи 33 Конституции Республики Таджикистан», заслушав доклад судьи Каримова К.М., объяснения и доводы сторон и участников судебного заседания, исследовав представленные материалы и другие документы,
у с т а н о в и л:
Судья Суда района Шохмансур города Душанбе Шодиев Ш.Р., обратившись с представлением в Конституционный суд Республики Таджикистан отмечает, что 8 октября 2008 года в Суд района Шохмансур города Душанбе обратился гражданин Мирзоалиев Д.К. с исковым заявлением о расторжении брака с его женой Мирзоалиевой С.
Однако суд своим определением от 17 октября 2008 года оставил его заявление без рассмотрения, ссылаясь на статью 17 Семейного кодекса Республики Таджикистан от 13 ноября 1998 года (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан 1998 год, №22), в соответствии с которой «муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело в суде о расторжении брака во время беременности жены и в течение полутора лет после рождения ребёнка».
Он отмечает, что хотя статьей 21 Семейного Кодекса Республики Таджикистан предусматривается расторжение брака судом при наличии у супругов несовершеннолетних детей… или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака и в других случаях, однако статья 17 названного Кодекса сделала не возможным расторжение брака по инициативе мужа, и он во время беременности жены и до достижения полутора лет ребёнку не имеет возможности расторгнуть брак без согласия жены.
По его мнению, положения статьи 17 Кодекса противоречат требованием части 2 статьи 17 Конституции Республики Таджикистан, в соответствии с которой «мужчины и женщины равноправны» и части 2 статьи 33 Конституции Республики Таджикистан в соответствии с которой «в семейных отношениях и при расторжении брака супруги равноправны» и, следовательно, ограничивает конституционное равно- правие мужчины и женщины в вопросах расторжения брака.
Поэтому Шодиев Ш.Р., считая статью 17 Семейного кодекса противоречащей требованиям части 2 статьи 17 и части 2 статьи 33 Конституции Республики Таджикистан, просит Конституционный суд признать её утратившей силу и свои требования подтвердил в судебном заседании.
Конституционный суд Республики Таджикистан всесторонне проанализировав спорные вопросы содержащиеся в представлении Шодиева Ш.Р. отмечает, что государственная политика Республики Таджикистан по вопросам семьи основывается на Конституции Республики Таджикистан, международно-правовых актах, признанных Республикой Таджикистан, национальных ценностях, месте и роли женщины в таджикском обществе, принципе добровольности брачного союза мужчины и женщины и направлена на построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, приоритета воспитания детей и обеспечения прав и интересов несовершеннолетних членов семьи.
Так, часть 1 статьи 16 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года объявляет, что «мужчины и женщины…пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения».
В данном акте особо отмечается, что семья является естественной и основной ячейкой общества и что «материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь».
Дальнейшее всестороннее развитие правовых основ семьи, равно- правие мужчины и женщины в семейных отношениях, место материнства и младенчества нашли свое отражение в целом ряде международно-правовых актах.
В том числе, в статье 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятый резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 года и ратифи- цированный Республикой Таджикистан 4 апреля 1999 года отмечается: «Участвующие в настоящем Пакте государства признают что:
1.Особая охрана должна предоставляться матерям в течение разумного периода до и после родов…»
Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 года и ратифицированный Республикой Таджикистан 4 апреля 1999 года предусматривает, что «Участвующие в настоящем Пакте государства должны принять надлежащие меры для обеспечения равенства прав и обязанностей супругов в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и при его расторжении. В случае расторжения брака должна предусматриваться необходимая защита всех детей».
Конвенция о правах ребенка, которая была принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 года и ратифицированая Верховным Советом Республики Таджикистан 26 июня 1993 года устанавливает, что «ребёнку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания».
Республика Таджикистан, признавая названные международно-правовые акты, опираясь на свои культурные ценности, считает семью важнейшей основой общества, отразила их основные идеи в своей Конституции и в законодательстве.
Так, часть 2 статьи 17 Конституции Республики Таджикистан объ- являя равноправие мужчины и женщины во всех общественных отношениях, считает данный принцип основой в создании семьи.
Статья 33 Конституции Республики Таджикистан, в соответствии с которой «семья, как основа общества, находится под защитой государства» направлена на защиту семьи, матери и ребенка, создает такую правовую атмосферу, механизм реализации который закреплен в Семейном кодексе и в других нормативных правовых актах.
Конституционный суд Республики Таджикистан отмечает, что равноправие мужчины и женщины в вопросах расторжения брака рассматривается в контексте защиты имущественных и неимущест- венных прав и интересов беременной женщины, кормящей матери, приоритета воспитания ребенка и заботы о его развитии, а также обеспечения прав и интересов матери и ребенка, т. к. «материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь» и требуют, чтобы к детям относились как к лицам, не достигшим физического и умственного развития, нуждающимся в особой заботе, защите и воспитании, а в необходимых случаях, предусмотренных законода- тельством их права и интересы ставились выше чем интересы их родителей.
Статья 17 Семейного кодекса Республики Таджикистан, ограни- чивая права мужа на расторжение брака, конкретизирует принцип семейного законодательства в соответствии с которым права некоторых из членов семьи могут быть ограничены в той мере, в которой это необходимо для обеспечения нравственности, здоровья, прав и интересов других членов семьи. В этом случае законодатель устанавливает высокий барьер для защиты здоровья, имущественных и неимущественных прав и интересов беременной женщины, матери с грудным ребенком, и запрещает мужу требовать расторжения брака в случаях, предусмот- ренных статьей 17 Семейного кодекса.
Положение, предусмотренное частью 6 статьи 1 Семейного кодекса Республики Таджикистан в соответствии с которым «права граждан в семье могут быть ограничены только на основании семейного законодательства и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав, законных интересов, нравственности и здоровья других членов семьи и граждан» соответствует части 3 статьи 14 Конституции Республики Таджикистан в соответствии с которой «ограничения прав и свобод граждан допускаются только с целью обеспечения прав и свобод других граждан…».
С другой стороны, важнейшим и ценным проявлением в между- народно-правовых актах и в национальном законодательстве является то, что во всех отраслях законодательства, в т. ч. в уголовном, административном, трудовом, семейном и другим учитываются физиологические и биологические особенности женщины и её общественное положение как продолжатель человеческого рода, и это ни при каких обстоятельствах не противопоставляется принципу равно- правия мужчины и женщины, т.е. равноправие мужчины и женщины признается полным с учетом вышеуказанных особенностей и положения женщин в обществе.
Доводы Шодиева Ш.Р. в части того, что ограничение предус- мотренное статьей 17 Семейного кодекса, относится только к мужчинам и что женщины во время беременности и после родов, до достижения ребенком полутора лет, в расторжении брака являются свободными и это обстоятельства по сути дела является свидетельством неравноправия мужчины и женщины, при расторжении брака являются необосно- ванными и опровергаются вышеназванными доводами.
Эта привилегия женщины ни коим образом не означает злоупотребление женщины своим правовым положением при растор- жении брака, а наоборот это обстоятельство еще раз свидетельствует о месте и ответственности женщины в рождении, воспитании, пред- ставлении обществу здоровых детей, и такое положение соотносится с частью 1 статьи 34 Конституции Республики Таджикистан, в соответствии с которой «мать и ребенок находятся под особой защитой и покровительством государства».
Таким образом, статья 17 Семейного кодекса Республики Таджи- кистан, которая запрещает мужу без согласия жены обратиться с иском в суд о расторжении брака во время беременности жены и в течение полутора лет после рождения ребенка, принята с учетом приоритета воспитания ребенка, обоюдного участия родителей в процессе их воспи- тания, материальной и психологической поддержки матери во время беременности и после неё, заботы о матери и ребенке, приоритетности их прав и интересов и соответствуют части 2 статьи 17 и части 2 статьи 33 Конституции Республики Таджикистан.
На основании вышеизложенного и в соответствии со статьей 89 Кон- ституции Республики Таджикистан, статьями 32, 36, 46-48, 50 и 54 Консти- туционного закона Республики Таджикистан «О Конституционном суде Рес- публики Таджикистан», Конституционный суд Республики Таджикистан
п о с т а н о в л я е т:
1. Статья 17 Семейного кодекса Республики Таджикистан от 13 ноября 1998 года (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1998 год, №22), согласно которой «муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело в суде о расторжении брака во время беременности жены и в течение полутора лет после рождения ребенка» соответствует части 2 статьи 17 и части 2 статьи 33 Конституции Республики Таджи- кистан.
2. Постановление окончательное, обжалованию не подлежит, всту- пает в силу со дня его принятия.
3. Настоящее Постановление подлежит опубликованию в «Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан», в газетах «Джумхурият», «Садои мардум» и «Народная газета».
Председатель
Конституционного суда
Республики Таджикистан М.Махмудов
Секретарь
Конституционного суда
Республики Таджикистан К. Каримов
