ВЕСТНИК КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Научно-информационный журнал Третий выпуск (№3) 2010

Конституция Таджикистана обладает высшей юридической силой, ее нормы имеют прямое действие.

(Статья 10 Конституции

Республики Таджикистан)

ВЕСТНИК

КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Третий выпуск

(№3) 2010

Душанбе — 2010

Главный редактор:

Махмудов М.А. Председатель Конституционного суда Республики Таджикистан, Академик Академии наук Республики Таджикистан, доктор юридических наук, профессор

Редакционная коллегия:

Назаров М.Н. Заместитель Председателя Конституционного суда Республики Таджикистан

Каримов К.М. Судья — секретарь Конституционного суда Республики Таджикистан, кандидат политических наук

Абдуллаев А.А. Судья Конституционного суда Республики Таджикистан

Сотиволдиев Р. Ш. Заведующий кафедрой теории и истории государства и права ТНУ, доктор юридических наук, профессор

© Издание Конституционного суда Республики Таджикистан, 2010.

М. Махмудов Председатель Конституционного суда Республики Таджикистан, академик АН РТ, доктор юридических наук, профессор

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН И ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА1

Уважаемый Председатель! Уважаемые коллеги! Дамы и господа!

Прежде всего, позвольте искренне поблагодарить вас за любезное приглашение участвовать в работе Конференции. Отрадно, что сегодняшняя Конференция проходит в атмосфере открытости и приверженности демократическому развитию наших стран. Таджикистан на пути к демократизации, за годы независимости достиг определенных результатов, которые на практике отразились в улучшении демократического климата. К таким достижениям можно с уверенностью отнести принятие Конституции Республики Таджикистан, которая способствует решению ряда важных и насущных задач, стоящих перед нашим государством. В их числе – укрепление институтов гражданского общества, защита прав и свобод человека и гражданина, дальнейшая либерализация экономики, развитие частного сектора, улучшение инвестиционного климата и.т.д. Конституция нашей страны, которая была принята 1994 году на всенародном референдуме, провозгласила высшей ценностью человека его права и свободы, возложив на государство в качестве основ- ной обязанности признание, соблюдение и защиту прав и свобод, как каждой отдельной личности, так и общества в целом. Действие данного конституционного положения предполагает невозможность лишения человека его основных прав и свобод со стороны государства, что обусловлено естественной неотчуждаемой природой таких прав.

1Доклад Председателя Конституционного суда Республики Таджикистан, академика, доктора юридических наук, профессора М.А. Махмудова на международной научно- практической конференции, посвященной 15-летию Конституции Республики Казах- стан. Астана, 27-28 августа 2010г.

Вместе с тем государство в лице своих компетентных органов и должностных лиц может ограничить их действие при наличии законодательно закрепленных условий и оснований такого ограничения и только в соответствии с установленным законом порядком. Конституция Таджикистана, опираясь на общечеловеческие ценности, как и конституции цивилизованных стран, обладает рядом специфических особенностей. Прежде всего, признаёт и раскрывает сущность независимости народа Таджикистана. Принимая во внимание перспективу развития страны и значение различных экономических отношений, Конституция Таджикистана признаёт раз- личные формы собственности за основу экономии страны. В соответствии с установкой Конституции государство обязано гарантировать свободную экономическую деятельность, предпринимательство, равноправие и правовую защиту различных форм собственности, в том числе частной собственности. Конституция Республики Таджикистан, объявив неприкосновенность естественного права, в том числе жизнь, честь, и совесть человека, обязывает государство признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Определены и необходимые для защиты этих прав основные механизмы. К числу институтов, на которые возложена ответственность за их обеспечение и защиту, относятся все ветви государственной власти. Они составляют основу внутригосударственных механизмов защиты прав человека и определяют методы, процедуры и средства, которые действуют в единой системе защиты прав человека и обеспечивают реализацию общепризнанных прав и свобод человека. Следует отметить, что принятие Конституции при участии широких народных масс исключительно важно, а, с точки зрения определения правового положения (статуса) человека в государстве и обществе, — есть гарантия защищенности прав человека, подготовка гармоничных и действенных механизмов для решения этих проблем посредством законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти государства. Конституция является актом, учитывающим конкретные общественные условия, создаётся на их основе и не может действовать вне существующих условий. В силу этого Основной закон способен изменяться и совершенствоваться и должен соответствовать действительности, иначе он утрачивает своё нормативно — правовое свойство.

Уважаемые участники Конференции!

Соблюдение и обеспечение основных прав граждан следует при- знать не только нравственно одобряемым, но и необходимым условием для реализации гражданами своих прав. Права человека, с точки зрения их статуса представляют собой определенные идеи морального характера и в этом смысле выражают общественное мнение, направленное на достижение идеалов человечества. Однако реальное их осуществление предполагает обязательное законодательное закрепление соответствующих гарантий. Укрепление механизма защиты прав граждан и охрана их законных интересов — необходимое условие нормального функционирования политической системы, развития государственности. Проблема гарантий реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина всегда являлась основным фактором становления и развития демократического, правового, социального государства. В любом демократическом государстве действует целая система организационно-правовых способов обеспечения законности, защиты прав и свобод граждан. Как и во многих других странах, интеграция Таджикистана в мировое сообщество невозможна без приведения внутреннего законодательства в соответствие с международными стандартами. Законы и нормативно-правовые акты, принятые нашим парламентом, отражают сущность взятых на себя нашей страной обязательств по выполнению международных соглашений в области прав и свобод человека, создания демократического, справедливого гражданского общества, борьбы с коррупцией. Одним из важнейших направлений политики нашего государства является обеспечение прав и свобод человека, которые отражены в Уставе ООН, Декларации о правах человека, Международном пакте о гражданских и политических правах и других многосторонних документах, участником которых является Таджикистан.

В целях развития и укрепления демократии в нашей стране введен институт уполномоченного по правам человека. Следует отметить, что права и свободы человека и гражданина составляют основу правопорядка современного светского государства, который содержит нормы, определяющие взаимоотношения государства и личности, ее правовой статус. Свобода — это необходимое условие обеспечения социальных прав человека. Понятие «свобода», идея свободы достаточно активно употребляется людьми в обыденной речи, политическом и научном лексиконе. Вместе с тем «свобода» при всей ее кажущейся простоте — явление достаточно сложное и для понимания, и тем более для практического воплощения в общественных отношениях. В истории достаточно много примеров, драматичных по своему содержанию, когда во имя утверждения свободы приносились в жертву жизни сотен тысяч людей. В истории человечества утверждение свободы практически всегда связано с борьбой за освобождение от существующей несвободы, от гнета, эксплуатации, нищенского существования и т.п. И потому свободу большинство людей отождествляет с самим процессом высвобождения от прошлого, свободой от чего-то.

Уважаемые участники Конференции! Дамы и господа!

В каждом государстве устанавливается своя модель защиты прав и свобод граждан, в том числе конституционных. Как правило, на любой суд возлагается обязанность защиты конституционных прав и свобод граждан. Исходя из особого характера и природы, роли и значения конституционных (основных) прав и свобод личности в мировой практике наметилась тенденция специальных мер их защиты. Особыми полномочиями по защите конституционных прав и свобод граждан наделяются конституционные суды. Успешная реализация данного вида конституционной юрисдикции содействует воспитанию уважения основных прав и свобод человека и гражданина со стороны государства, всех его органов и должностных лиц. Такая защита выступает гарантией равноправных отношений государства и личности,- реального существования взаимных обязательств государства и личности, дополнительным средством обеспечения выполнения государством его обязанностей по защите прав и свобод граждан и других лиц. Указанные принципы находят свое закрепление в конституциях, особенно в конституциях тех государств, которые освободились от тоталитаризма и приступили к строительству подлинно свободного демократического общества, правового государства, в котором уважение прав и свобод личности является одной из приоритетных ценностей. Всеобщая декларация прав человека устанавливает, что «каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом» (ст. 8). Это положение закреплено в нормативно-правовых актах Республики Таджикистан. Оно конкретизировано и расширено в том смысле, что под судебной защитой находятся не только основные (конституционные), но и другие права и свободы. Право на судебную защиту принадлежит каждому физическому лицу, в том числе и недееспособному, который может защитить свои права в суде через представителей. Исходя из характера нарушенных прав, защита может осуществляться сфере уголовного, административного, гражданского и конституционного судопроизводства. Анализ действующего законодательства показывает, что одной из тенденций его развития является расширение сферы судебной деятельности, в том числе и судебного контроля в отношении законности решений и действий должностных лиц, государственных органов, общественных объединений. И это не случайно, поскольку преимущества судебного обжалования, по сравнению с обжалованием в административном порядке, очевидны.

Уважаемые коллеги!

Как была отметено выше, особыми полномочиями по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина наделяются конституционные суды. Передача вопросов конституционных прав и свобод человека в юрисдикцию Конституционного суда предполагает, что эти права и свободы личности закреплены в Основном законе данной страны.

Дела по рассмотрению конституционных жалоб граждан в конституционных судах – особая категория дел. Во-первых, в жалобе должно быть отчетливо выражено мнение заявителя о том, что на- рушено его конкретное конституционное право или свобода. Имен- но конституционный аспект является главным в предмете рассмотрения данной категории дел. Во-вторых, конституционные суды – это не кассационная, апелляционная или надзорная судебная ин- станция в рассмотрении дел, связанных с нарушением прав и свобод граждан в общих судах. Конституционный суд выносит решение лишь об оценке конституционности закона или подзаконного акта, действий должностных лиц, признавая их соответствующими или не соответствующими конституции. Процедура рассмотрения конституционной жалобы не означает замену юрисдикции иных судов в защите конституционных прав и свобод личности. Компетенция конституционных судов относительно защиты конституционных прав и свобод граждан должна быть продумана так, чтобы суды не были перегружены в рассмотрении данной категории дел. В заключение, хотелось бы искренне поблагодарить организаторов Конференции за теплый прием и прекрасные условия, которые способствуют нашей успешной работе. Благодарю за внимание!

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

по делу о ходатайстве Кимсанова И.Х. «Об определении соответствия статей 371 и 372 Гражданского процессуального кодекса Республи- ки Таджикистан статье 19 Конституции Республики Таджикистан»

город Душанбе 7 мая 2010 года

Конституционный суд Республики Таджикистан в составе председательствующего — Председателя Конституционного суда Республики Таджикистан Махмудова М.А., судей Абдуллоева А.А., Абдуллоева Л.И., Гулзоровой М.М., Каримова К.М. и Назарова М.Н., с участием секретаря судебного заседания Одинаевой Р.Р., сторон: а) Гражданин Кимсанова И.Х.- стороны, по ходатайству кото- рой возбуждено конституционное судопроизводство; б) Гиёев С. Н.- полномочного представителя Маджлиси намоян- дагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан в Конституционном суде, Илолов М. И. полномочного представителя Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан в Конституционном суде представителей стороны, принявшей и одобрившей нормативный правовой акт, который стал предметом спора; приглашенных: Хабибуллоевой М. Р.- Первого заместителя Председателя Сове- та юстиции Республики Таджикистан, Гулмадшоев Р.К.- Замести- теля Генерального прокурора Республики Таджикистан, Кадырова Т. К.- судьи Верховного Суда Республики Таджикистан, Холикзода Ч.- Начальника Главного управления законодательства Министерства юстиции Республики Таджикистан, Хотамбековой М.У.- Прокурора Управления по надзору за законностью решения судов по гражданским и экономическим делам Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан, на основании статьи 89 Конституции Республики Таджикистан, статей 14 и 37 Конституционного закона Республики Таджикистан «О Конституционном суде Республики Таджикистан», рассмотрев в открытом судебном заседании дело по ходатайству гражданина Кимсанова И.Х. «Об определении соответствия статей 371 и 372 Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан статье 19 Конституции Республики Таджикистан» заслушав доклад судьи Конституционного суда Каримова К.М., объяснения и заключения сторон, исследовав представленные материалы и другие документы,

у с т а н о в и л:

Гражданин Кимсанов И.Х. обратился в Конституционный суд Республики Таджикистан с ходатайством, в котором отмечает, что рассмотрение его искового заявления и его доверителя, гражданина государства Израиль Алиева Р. к ответчику — семье Одинаевых о признании недействительным договора купли- продажи двух жилых домов, находящихся в городе Душанбе, началось в начале апреля 2003 года. Дело в течение пяти лет рассматривалось судами первой инстанции, кассационной и надзорной инстанции Республики Таджикистан, когда ещё действовал Гражданский процессуальный кодекс Республики Таджикистан в редакции 1965 года. Приняв за основу Гражданский процессуальный кодекс Республики Таджикистан от 1 апреля 2008 года, 28 апреля 2008 года, его дело было рассмотрено Судом района Сино, города Душанбе и оставлено без удовлетворения. После он дважды в соответствии с требованиями действующего Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан обращался в суды надзорной инстанции: Суд города Душанбе и Верховный суд Республики Таджикистан, но его жалобы были оставлены без удовлетворения. По его мнению, примененные судами по его делу статьей 365, 371, 372, 373 и 378 главы 40-й Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан делает невозможным использование ему своего права на судебную защиту путем принесения надзорной жалобы. Указанные статьи с коротким годичным процессуальным сроком, процессуальным неравенством участников процесса и своей недоработкой не дали ему возможность реализовать свое конституционное право на жилье. Поэтому он просит Конституционный суд Республики Таджики- стан, на основании его ходатайства возбудить конституционное судопроизводство и определить соответствие статей 365, 371, 372, 373 и 378 главы 40-й Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан статье 19 Конституции Республики Таджикистан. Конституционный суд по ходатайству Кимсанова И.Х. об определении соответствия статей 371 и 372 Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан статье 19 Конституции Республики Таджикистан возбудил конституционное судопроизводство. В возбуждении конституционного судопроизводства в отношении остальных требований Кимсанова И.Х. на основании пред- усмотренными Конституционным законом Республики Таджики- стан «О Конституционном суде Республики Таджикистан» отказал. Конституционный суд Республики Таджикистан всесторонне проанализировал спорный вопрос, поставленный Кимсановым И.Х., отмечает, что одно из важнейших достояний политико-правовой и культурой мысли человечества — это признание право человека и гражданина на судебную защиту и гарантирование это личное право в международных правовых актах, конституциях и национальных законодательствах государств мира. Основным источником этого права является принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, международные и национальные механизмы судебной защиты, которой находятся в состоянии развития. В том числе статья 8 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года провозглашает, что «Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, представленными ему конституцией или законом». Статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года и ратифицированный Республикой Таджикистан 4 апреля 1999 года, шире упорядочив этот вопрос, предусмотрела, что «Все лица равны перед судами и трибуналами. Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дело компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона». С учетом указанных международных актов, являющиеся неотъемлемой частью правовой системы республики, в Конституции и законодательстве Республики Таджикистан предусмотрен ряд норм, направленных на судебную правовую защиту человека и гражданина и гарантию реализации этого права. В соответствии указанных актов граждане Республики Таджики- стан имеют ряд конституционных прав и обязанностей, и реализуют их по своему усмотрению, в рамках общественных и государственных интересов. В случае ущемления своих прав они знают, что им гарантирована судебная защита и «каждый имеет право требовать, чтобы его дело было рассмотрено компетентным, независимым и беспристрастным судом, учрежденным в соответствии с законом». Гарантия судебной защиты, предусмотренная статьей 84 Конституции, в соответствии с которой «Судебная власть защищает права и свободы человека и гражданина, интересы государства, организаций, учреждений, законность и справедливость», наравне с другими общественными отношениями распространяется также и в отношении гражданских, порядок исполнения которых предусмотрен процессуальным законодательством Республики Таджикистан. Как устанавливает статья 1 Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан «Законодательство Республики Таджикистан о гражданском судебном процессе основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из Конституционного закона Республики Таджикистан «О судах Республики Таджикистан», настоящего кодекса, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном». В соответствии с требованиями статьи 3 указанного Процессуального кодекса «Задачами гражданского судебного процесса являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан…» В соответствии со статьей 8 Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан «Гражданские дела во всех судах первой инстанции рассматриваются судьей единолично, в случаях предусмотренными настоящим Кодексом рассматривается судьей от имени суда, в судах кассационной и надзорной инстанции рассматриваются коллегиально в порядке, установленном настоящим Кодексом и законом». В связи с этим, законодатель выделил вопросы, касающиеся производства в суде надзорной инстанции в главе 40 Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан. В соответствии с положениями статьи 371 указанной главы ГПК Республики Таджикистан судья по поручению председателя соответствующего суда или его заместителя рассматривает жалобу или надзорный протест, и в случае их соответствия требованиям статьи 369 ГПК Республики Таджикистан истребует гражданское дело. В отношении дела принимает два вида определений: об отказе в передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы или протеста по существу в суд надзорной инстанции или о передаче дела для рас- смотрения надзорной жалобы или протеста по существу в суд надзорной инстанции. Согласно части 2 статьи 372 ГПК Республики Таджикистан Председатель суда Горно-Бадахшанской автономной области, председатели судов областей, председатель суда города Душанбе, Председатель Верховного суда Республики Таджикистан, его заместители вправе не согласиться с определением судьи об отказе в передаче дела в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу. В этом случае законодатель дал им право, чтобы они выносили определение о передаче дела в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу. Законодатель, также дал право участникам судебного гражданского процесса повторно подавать надзорную жалобу или протест в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу, и согласно положениям части 2 статьи 367 ГПК Республики Таджикистан, если надзорная жалоба или протест ранее подавались в надзорную инстанцию, в них должно быть указано на принятое постановление суда. В соответствии с требованиями статьи 378 ГПК Республики Таджикистан, законодатель дал право Председателю Верховного суда Республики Таджикистан в целях обеспечения единого образца судебной практики и законности внести протест в Президиум Верховного суда Республики Таджикистан, в порядке надзора о пересмотре судебных актов. Конституционный суд Республики Таджикистан, принимая во внимание указанные обстоятельства, считает, что порядок предварительного рассмотрения надзорной жалобы или протест, предусмотренный статьями 371 и 372 ГПК Республики Таджикистан, со- ответствует части первой статьи 19 Конституции Республики Таджикистан, так как: — надзорная инстанция по своей природе и правовому назначению вводится в действие только в случае нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, а также при наличии ошибки допущенных в ходе рассмотрения дела в предыдущих инстанциях, когда права и интересы подлежащих защите участников судебного процесса серьезно нарушены; — эта инстанция, как дополнительная гарантия проверки законности и обоснованности судебных актов возможна в тех случаях, если до вступления судебных актов в законную силу заинтересованными лицами и судебными органами не были предприняты все возможности и не были исправлены ошибки предыдущих судебных инстанций; — в связи с этим, указанная инстанция должна предусматриваться так, чтобы она по существу требованиям, содержанию об- ращения, порядку исполнения и другим вопросам, присущим этой инстанции способствовала устойчивости вступивших в силу судебных актов предыдущих судебных инстанций, равенству всех судебных инстанций в защиту прав человека и гражданина, и в целом нормальной деятельности системы органов судебной власти; Процедура предварительного рассмотрения надзорной жало- бы и протеста только одного из судей исходит из требований части первой статьи 88 Конституции Республики Таджикистан в соответствии с которой «Судьи рассматривают дела коллегиально и единолично» и части 2 статьи 8 ГПК Республики Таджикистан, в соответствии с которой «в случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать гражданские дела, или совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда». В таких случаях судья, единолично рассматривая только обоснованность надзорной жалобы и протеста, не может изменить вступившие в законную силу решения судов первой и кассационной ин- станции. Эти действия судей не означают рассмотрение надзорного дела по существу, что является свидетельством устойчивости вступивших в законную силу судебных актов первичных инстанций, их равноправие и в целом нормальной деятельности системы судеб- ной власти. Независимо от этого, Конституционный суд отмечает, что Маджлиси Оли Республики Таджикистан с учетом имеющейся практики изучил и рассмотрел целесообразность предварительного рас- смотрения надзорной жалобы или протеста со стороны одного судьи, длительных сроков рассмотрения надзорной жалобы и протеста, а также другие вопросы, присущие данной стадии судебной ин- станций, предусмотренной главы 40 ГПК Республики Таджикистан. На основании вышеизложенного и в соответствии со статья- ми 89 Конституции Республики Таджикистан, статей 14, 32, 36, 37, 46-48, 50 и 54 Конституционного закона Республики Таджикистан «О Конституционном суде Республики Таджикистан» Конституционный суд Республики Таджикистан

п о с т а н о в л я е т:

1. Статьи 371 и 372 ГПК Республики Таджикистан соответствуют части первой статьи 19 Конституции Республики Таджикистан. 2. Маджлиси Оли Республики Таджикистан с учетом имеющейся практики изучил и рассмотрел целесообразность и порядок предварительного рассмотрения надзорной жалобы или протеста со стороны одного судьи, сроки рассмотрения надзорной жалобы и про- теста, предусмотренные статьей 371, части 2 статьи 372 и статьи 374 ГПК Республики Таджикистан, а также другие вопросы, присущи данной судебной инстанций, предусмотренной главы 40 ГПК Республики Таджикистан. 3. Постановление окончательное, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня его принятия. 4. Настоящее Постановление подлежит опубликованию в «Ах- боре Маджлиси Оли Республики Таджикистан», в газетах «Джум- хурият», «Садои мардум» и «Народная газета».

Председатель Конституционного суда Республики Таджикистан

Махмудов М.А.

Судья-секретарь Конституционного суда Республики Таджикистан

Каримов К.М.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

По делу о ходатайстве гражданина Абдурасулова А. и его полномочного представителя Амакджонова з. «Об определении соответствия пункта «а» статьи 3 закона Республики Таджикистан «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан» статьям 5, 10, 14, 17 и 39 Конституции Республики Таджикистан, статьям 1, 22, 23, 25 и 29 Всеобщей декларации прав человека статьям 20, 23, 36, частям 2, 3 статьи 46, статьям 161, 258, 259 и 260 Налогового кодек- са Республики Таджикистан»

город Душанбе

17 июня 2010 года

Конституционный суд Республики Таджикистан в составе председательствующего — Председателя Конституционного суда Республики Таджикистан Махмудова М.А., заместителя Председателя Назарова М., судей Абдуллаева А.А., Абдуллоева Л.И., Гулзоровой М.М. и Каримова К.М. с участием секретаря судебного заседания Одинаевой Р.Р. сторон: а) Файзиева М. – адвоката, полномочного представителя гражданина Абдурасулова М. — стороны, по ходатайству которой возбуждено конституционное судопроизводство; б) Гиеёва С. — полномочного представителя Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан в Конституционном суде, Илолова М. — полномочного представителя Маджлиси милли

Маджлиси Оли Республики Таджикистан в Конституционном суде, Мирзоева Х.Б. — полномочного представителя Президента Респу- блики Таджикистан в Конституционном суде, представителей стороны, принявшей, одобрившей и подписавшей нормативный правовой акт, который стал предметом спора; приглашенных: Гулмадшоева Р.К. — заместителя Генерального прокурора Республики Таджикистан, Шоева И.Н. — заместителя Председателя Сове- та юстиции Республики Таджикистан, Кадырова Т. К. — судьи Верховного Суда Республики Таджикистан, Сафарова Х.А. — ведущего специалиста Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан, Одинаева Р.М. – ведущего специалиста Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан; на основании статьи 89 Конституции Республики Таджикистан, статей 14 и 37 Конституционного закона Республики Таджикистан «О Конституционном суде Республики Таджикистан», рассмотрев в открытом судебном заседании дело по ходатайству гражданина Абдурасулова А. и его полномочного представителя Амакджонова З. «Об определении соответствия пункта «а» статьи 3 Закона Республики Таджикистан «О пенсионном обеспечении граждан Респу- блики Таджикистан» статьям 5, 10, 14, 17 и 39 Конституции Республики Таджикистан, статьям 1, 22, 23, 25 и 29 Всеобщей декларации прав человека и статьям 20, 23, 36, частям 2, 3 статьи 46, статьям 161, 258, 259 и 260 Налогового кодекса Республики Таджики- стан», заслушав доклад заместителя Председателя Конституционного суда Назарова М., объяснения и заключения сторон, исследовав представленные материалы и другие документы,

у с т а н о в и л:

Гражданин Абдурасулов А. обратился в Конституционный суд с ходатайством, в котором отмечает, что он 18 лет проработал на предприятии города Исфары, которое было в ведении Производственной службы газовой магистрали Ферганы Республики Узбеки- стан «ФЛПУМГ- Узтрансгаз». В феврале 2006 года данное предприятие перешло из ведения «ФЛПУМ — Узтрансгаз» в ведение «Таджикгаз»-а Республики Таджикистан и он также перешел на должность «оператора» 5-го раз- ряда пункта раздачи газа АООТ Исфарагаз, где работал до конца июля 2006 года. Затем, в связи с признанием его инвалидом 2-ой группы, в августе 2006 года он вышел на пенсию по инвалидности, которая была ему установлена в размере 22 сомони 80 дирам. Установленный раз- мер его не удовлетворил и в 2006 году, а затем и в последующие годы он несколько раз обращался в Управление социальной защи- ты города Исфары с просьбой об установлении ему пенсии согласно трудовому стажу. Но данное Управление его просьбу не удовлетворило. Городская комиссия по установлению пенсий рассмотрела его очередное заявление и в связи с тем, что иностранное предприятие, где он работал, социальный налог не перечисляло в уполномоченные органы, своим протоколом от 27 апреля 2009 года его требование отклонило. С этим вопросом он обратился в Суд города Исфары, но Суд также с учетом требований пункта «а» статьи 3 Закона Республики Таджикистан от 25 июня 1993 года №796 «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан», а именно по причине не- перечисления на счет в уполномоченные органы страхового взноса, отклонил его жалобу. Суд Согдийской области также отклонил его кассационную жалобу по вышеперечисленным основаниям, решение Суда города Исфары оставил без изменений. Таким образом, гражданин Абдурасулов А., не согласившись с решением Управления социальной защиты города Исфары, решением и определением перечисленных судов, обратился с ходатайством в Конституционный суд, где он отметил, что положение пункта «а» статьи 3 Закона Республики Таджикистан от 25 июня 1993 года №796 «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан», в соответствии с которой «лица, работающие на основании трудового договора (контракта) на предприятиях, в учреждениях, организациях, кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, либо на основании членства в колхозах и других кооперативах (в дальнейшем именуются — пред- приятия и организации, если оговорено иное) — при условии уплаты предприятиями и организациями страховых взносов в уполномоченные органы», противоречит требованиям статьей 10,14 и 39 Конституции Республики Таджикистан и статьям 20, 23, 258, 259 и 260 Налогового кодекса Республики Таджикистан, так как данная норма ущемляет и ограничивает конституционные права и гарантии на социальное обеспечение его и других граждан. По его мнению, в случае противоречий закона конституционным нормам, права и свободы человека и гражданина, предусмотренные Конституцией, осуществляются непосредственно, также в соответствии с частью 3 статьи 14 Конституции Республики Таджикистан «ограничения прав и свобод граждан допускаются только с целью обеспечения прав и свобод других граждан, общественного порядка, защиты конституционного строя и территориальной целостности республики». Условие, предусмотренное пунктом «а» статьи 3 названного За- кона не дает возможности ему и другим гражданам на реализацию своих конституционных прав и гарантий на социальное обеспечение, предусмотренное статьей 39 Конституции Республики Таджикистан, в соответствии с которой «Каждому гарантируется социальное обеспечение в старости, а в случаях болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, определяемых законом». Также он отмечает, что его конституционное право на социальное обеспечение вытекает из требований международно-правовых актов, признанных Республикой Таджикистан, которые в соответствии со статьей 10 Конституции являются составной частью правовой системы республики. В случае несоответствия законов республики ими применяются нормы международно-правовых актов. Следовательно, в данном случае не он, а государственные органы, обладающие правом проверки в соответствии с действующим законодательством деятельности налогоплательщиков, предприятий нерезидентов на территории Таджикистана, несут ответственность. Они должны были принять необходимые меры, касающиеся защиты прав граждан Таджикистана, работающих на таких предприятиях. В связи с этим, просит Конституционный суд Республики Таджикистан на основании его ходатайства возбудить конституционное судопроизводство и определить соответствие пункта «а» статьи 3 Закона Республики Таджикистан «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан» статьям 10, 14 и 39 Конституции Республики Таджикистан и статьям 20, 23, 258, 259 и 260 На- логового кодекса Республики Таджикистан». Затем гражданин Абдурасулов А. посредством своего представителя — адвоката Амакджонова А. обратился с дополнительным ходатайством в Конституционный суд, изложив свою просьбу более шире, просил Конституционный суд также установить соответствие пункта «а» статьи 3 Закона Республики Таджикистан «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан» статья 5 и 17 Конституции Республики Таджикистан, статьи 1, 22, 23, 25 и 29 Всеобщей декларации прав человека и статьи 36, частей 2, 3 статьи 46 и статьи 161 Налогового кодекса Республики Таджикистан. Файзиев М. — адвокат, полномочный представитель гражданина Абдурасулова А. просьбу Абдурасулова А. и его предыдущего представителя – адвоката Амакджонова А. в ходе судебного процесса полностью поддержал. Конституционный суд Республики Таджикистан всесторонне изучив вопрос, послуживший предметом спора Абдурасулова А. и его полномочного представителя Амакджонова З. отмечает, что одним из важнейших положений международно-правовых актов, признанных мировым сообществом, является создание справедливого общества и социального государства, а также создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека. В том числе, в статье 22 Всеобщей декларации прав человека, принятой резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года, предусмотрено: «Каждый человек, как член общества имеет право на социальное обеспечение и осуществление необходимых для поддержания его достоинства и свободного раз- вития его личности, прав в экономической, социальной и культур- ной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства». В статье 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятого резолюцией 2200А (ХХ1) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года и ратифицированного Республикой Таджикистан 4 апреля 1999 года предусматривается, что «Участвующие в настоящем Пакте государства при- знают право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование». Республика Таджикистан, в соответствии с названным положением все признанных международно-правовых актов, в своей Конституции провозгласив задачей государства и народа Таджикистана создание справедливого общества, в части первой статьи 1 установила, что «Таджикистан, являясь социальным государством, создает условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие каждого человека». В связи с этим в Республике Таджикистан принят ряд законов и нормативных правовых актов, в том числе Закон Республики Таджикистан «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан», которые направлены на реализацию конституционных прав граждан на социальное обеспечение. Данный закон, путем выдачи трудовых и социальных пенсий гражданам, гарантирует материальное обеспечение, ставит единые условия и нормы пенсионного обеспечения работникам, служащим, членам колхозов и другим категориям трудящихся. В статьях 1 и 2 названного Закона предусмотрены права граждан на государственное пенсионное обсечение, виды пенсий и обстоятельства, которые предусматривают право граждан на их по- лучение. Одним из важных условий приобретения права на трудовую пенсию, которое вытекает из положений пункта а) статьи 3 За- кона является обязательная уплата предприятиями и организация- ми страховых взносов в уполномоченные органы. Это требование одинаково относится ко всем видам трудовой деятельности и всем слоям общества. Законодатель уделяет этому вопросу особое внимание. Статья 8 названного Закона, посвященная средствам, выплатам и источникам пенсий, специально подчеркивает, что «Выплата пенсий осуществляется уполномоченным органом». Требование данной статьи является свидетельством правильности условий в пункте а) статьи 3 Закона, ставшего предметом спора и подтверждением того, что уполномоченные органы нуждаются в оплате страховых взносов и своевременная оплата страховых взносов считается гарантией реализации конституционного права граждан на социальное обеспечение. С учетом этого, Конституционный Суд Республики Таджикистан отмечает, что пункт а) статьи 3 Закона Республики Таджикистан «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан» соответствует статьям 5, 10, 14, 17 и 39 Конституции Республики Таджикистан, так как для реализации конституционного права человека и гражданина на социальное обеспечение государством установлен именно такой правовой порядок. В своем ходатайстве гражданин Абдурасулов А. и его представитель Амакджонов З. просят Конституционный суд также определить соответствие пункта «а» статьи 3 Закона Республики Таджикистан «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджики- стан» статьям 1, 22, 23, 25 и 29 Всеобщей декларации прав человека и статьям 20, 23, 36, частям 2, 3, статьи 46, статьям 161, 258, 259 и 260 Налогового кодекса Республики Таджикистан», однако такой запрос, т. е. определение соответствия закона и нормативных правовых актов другим законам и нормативным правовым актам не входит в компетенцию Конституционного суда. И поэтому, в отношении этой просьбы гражданина Абдурасулова А. и его представите- ля Амакджонова З. Конституционный суд конституционное судопроизводство прекращает, как не относящееся к его компетенции. В ходе рассмотрения вопроса выяснилось, что предприятие «Узтрансгаз» не было образовано в Республики Таджикистан, является предприятием неризедентом или иностранным и, в соответствии с положением части 2 статьи 20 Налогового кодекса Республики Таджикистан оно должно быть зарегистрировано в налоговой инспекции и вносить страховые взносы в уполномоченные органы. Так как в соответствии со статьей 258 названного Кодекса социальный налог является обязательным платежом, который в соответствии с нормами, установленными данным Кодексом, взыскивается с заработной платы или другого источника налогообложения. В соответствии со статьей 259 плательщиками социального на- лога являются индивидуальные и юридические лица-работодатели, включая постоянные учреждения нерезидентов, которые выплачивают заработную плату физическим лицам-резидентам, работающим по найму в Республике Таджикистан. Пункты 1 и 2 части 2 статьи 36 и статьи 260 Кодекса также при- знали налоговые органы ответственными за своевременную регистрацию учета налогоплательщиков и учета объектов налогообложения. Тем самым, налоговые органы в Согдийской области должны были зарегистрировать постоянное предприятия «Узтрансгаз», контролировать и обеспечивать своевременную выплату страхового взноса от предприятий и организаций. В связи с этим, Конституционный суд обращает внимание руководства Министерства труда и социальной защиты Республики Таджикистан и Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан на устранение недостатков и совершенствование вопросов, связанных с реализацией социальной защиты граждан, работающих в учреждениях и организациях нерезидентов. В то же время, Конституционный суд отмечает, что гражданин Абдурасулов А. при отсутствии каких-либо правовых препятствий может обжаловать решение Управления социальной защиты города Исфары, судебные решения и определения вышеназванный судов в порядке надзора в соответствующих судебных органах. На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 89 Конституции Республики Таджикистан, статей 32, 36, 46, 48, 50 и 54 Конституционного закона Республики Таджикистан «О Конституционном суде Республики Таджикистан»

п о с т а н о в л я е т:

1. Пункт «а» статьи 3 Закона Республики Таджикистан «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан» соответствует требованиям статей 5, 10, 14, 39 Конституции Республики Таджикистан 2. Конституционное судопроизводство по ходатайству гражданина Абдурасулова А. и его полномочного представителя Амакджонова З. «Об определении соответствия пункта «а» статьи 3 Закона Республики Таджикистан «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан» статьям 1, 22, 23, 25 и 29 Всеобщей декларации прав человека и статьям 20, 23, 36, частям 2, 3 статьи 46, статьям 161, 258, 259 и 260 Налогового кодекса Республики Таджикистан» прекращается, так как не относится к компетенции Конституционного суда Республики Таджикистан. 3. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан и Налоговому комитету при Правительстве Республики Таджикистан принять необходимые меры по обеспечению конституционных прав граждан на социальную защиту, работающих в постоянном учреждении нерезидента в Республике Таджикистан и совершенствованию законодательства страны в названных вопросах. 4. Гражданин Абдурасулов А. при отсутствии правовых препятствий может в отношении решения Управления социальной защиты города Исфары, решения Суда города Исфары от 4 сентября 2009 года и определения Судебной коллегии по гражданским делам Суда Согдийской области от 27 октября 2009 года и в порядке надзора обратиться в соответствующие судебные органы. 5. Постановление окончательное, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня его принятия. 6. Настоящее Постановление подлежит опубликованию в «Ахборе Маджлиси Оли Республики Таджикистан», в газетах «Джумхурият», «Садои мардум» и «Народная газета».

Председатель Конституционного суда Республики Таджикистан Махмудов М.А.

Судья-секретарь Конституционного суда Республики Таджикистан Каримов К. М.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Я КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Об отказе в возбуждении конституционного судопроизводства по обращению гражданина Шаропова К. «Об определении соответствия пункта 4 части 4 статьи 26 закона Республики Таджикистан «О вы- борах депутатов в местные Маджлиси народных депутатов» статьям 1, 5 и части 4 статьи 27 Конституции Республики Таджикистан»

г. Душанбе

22 апреля 2010 года

Конституционный суд Республики Таджикистан в составе председательствующего — Председателя Конституционного суда Республики Таджикистан Махмудова М.А., судей Абдуллаева А.А., Гулзоровой М., Абдуллоева Л.И., Каримова К.М. и Назарова М., С участием секретаря судебного заседания Конституционного суда Одинаевой Р., заслушав в судебном заседании Конституционного суда доклад судьи Конституционного суда Абдуллаева Л.И. по обращению гражданина Шаропова К. «Об определении соответствия пункта 4 части 4 статьи 26 Закона Республики Таджикистан «О выборах депутатов в местные Маджлиси народных депутатов» статьям 1, 5 и части 4 статьи 27 Конституции Республики Таджикистан»

у с т а н о в и л:

Шаропов К. обратился в Конституционный суд Республики Таджикистан с ходатайством, в котором отмечает, что целью его об- ращения в Конституционный суд является защита своих конституционных прав и конституционных прав других граждан, которые были судимые за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. И хотя их судимость прекращена или с них официально снята судимость, но однако законодательство ограничивает их участие в политической жизни и государственном управлении. В том числе отмечает, что положение пункта 4 части 4 статьи 26 Конституционного закона Республики Таджикистан «О выборах депутатов в местные Маджлиси народных депутатов», в соответствии с которым «граждане, осужденные за совершение тяжких особо тяжких умышленных преступлений, независимо от окончания срока и снятия судимости не имеют права быть кандидатами в местный Маджлис народных депутатов, противоречит статьям 1, 5 и части 4 статьи 27 Конституции Республики Таджикистан. Так как в соответствии с требованиями части 4 статьи 27 Конституции только «лица, признанные судом недееспособными или приговором суда приговорены к лишению свободы по приговору суда, не имеют права участвовать в выборах и референдумах». Ликвидация или снятие судимости прекращает правовое последствие уголовной ответственности. Поэтому лица, судимые за совершение умышленных тяжких и особо тяжких преступлений и на основании требований пунктов «г» и «д» части 3 статьи 84 Уголовного кодекса Республики Таджикистан ликвидирована или снята их судимость, могут беспрепятственно участвовать в политической жизни и государственном управлении. Поэтому он просит Конституционный суд, чтобы по его обращению возбудил конституционное судопроизводство и определил соответствие пунктов 4 части 4 статьи 26 Конституционного закона Республики Таджикистан «О выборах депутатов в местные Маджлиси народных депутатов» статьям 1, 5 и части 4 статьи 27 Конституции Республики Таджикистан. Конституционный суд всесторонне изучив обращение Шаропова К. отмечает, что последний является субъектом обращения в Конституционный суд и требование его ходатайства относится к компетенции Конституционного суда. Но, несмотря на данные обстоятельства, обращение по своей форме и содержанию не отвечает требованиям статьи 40 Конституционного закона Республики Таджикистан «О Конституционном суде Республики Таджикистан», так как оно поступило в Конституционный суд на одной странице и без соответствующих прилагаемых документов и оплаты госпошлины. Обратившийся должен указать в ходатайстве название Конституционного суда, местонахождение, адрес и другие необходимые данные об обращающемся, должностного лица, подписавшего или издавшего нормативный акт, обстоятельства, на которых сторона основывает свои требования и доказательства подтверждающие его факты, точное наименование, номер, дата принятия, источники опубликования и иные реквизиты оспариваемого нормативного акта, конкретное обоснование позиции по поводу оспариваемого

нормативного акта, сущность требования, нормы Конституции Ре- спублики Таджикистан и Конституционного закона, дающие право на обращение в Конституционный суд, перечень прилагаемых доку- ментов и список лиц, подлежащих вызову в Конституционный суд. В каждом случае к ходатайству должна прилагаться копия тек- ста нормативного акта, конституционность которого стала предме- том спора, и представить в Конституционный суд не менее 10 ко- пий с квитанцией об уплате пошлины. Несоблюдение требований предусмотренных статьей 40 Консти- туционного закона Республики Таджикистан «О Конституционном суде Республики Таджикистан» может стать основанием для отклоне- ния принятия ходатайства к рассмотрению Конституционного суда. На основании вышесказанного, в соответствии со статьями 14, 37, 41, 42 и 47 Конституционного закона Республики Таджикистан «О Конституционном суде Республики Таджикистан» Конституци- онный суд Республики Таджикистан»

о п р е д е л и л:

1. Отказать в возбуждении конституционного судопроизводства по ходатайству гражданина Шаропова К. «Об определении соответствия пункта 4 части 4 статьи 26 Закона Республики Таджикистан «О выборах депутатов в местные Маджлиси народных депутатов» статьям 1, 5 и части 4 статьи 27 Конституции Республики Таджикистан» в связи с несоответствием формы и содержанием требования статьи 47 Конституционного закона Республики Таджикистан «О Конституционном суде Республики Таджикистан». 2. Определение окончательное, обжалованию не подлежит. 3. Определение опубликовать в Вестнике Конституционного суда Республики Таджикистан.

Председатель Конституционного суда Республики Таджикистан

Махмудов М.А.

Судья-секретарь Конституционного суда Республики Таджикистан

Каримов К.М.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Об отказе в возбуждении конституционного судопроизводства по ходатайству гражданина Хасанова А.Х. «Об определении соответствия действия гражданина Гафурова ф.Г. законам и Конституции Республики Таджикистан, а также соответствия решения Суда района Шохмансур города Душанбе (судьи Шодиева Ш.) от 24 августа 2009 года статьям 3, 5 Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан и статьям 31, 84 и 87 Конституции Республики Таджикистан»

г. Душанбе

2 июня 2010 года

Конституционный суд Республики Таджикистан в составе председательствующего — Председателя Конституционного суда Махмудова М.А.- заместителя Председателя Конституционного суда Назарова М., судей Абдуллаева Л.И. Гулзоровой М.М., Каримова К.М., с участием секретаря судебного заседания Одинаевой Р.Р., заслушав в судебном заседании Конституционного суда доклад заместителя Председателя Конституционного суда Назарова М. по ходатайству гражданина Хасанова А.Х. «Об определении соответствия действия гражданина Гафурова Ф.Г. законам и Конституции Республики Таджикистан, а также соответствия решения Суда рай- она Шохмансур города Душанбе (судьи Шодиева Ш.) от 24 августа 2009 года статьям 3, 5 Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан и статьям 31, 84 и 87 Конституции Республики Таджикистан»

у с т а н о в и л:

Гражданин Хасанов А.Х. обратился в Конституционный суд с ходатайством, в котором указывает, что Суд района Шохмансур города Душанбе рассмотрев его иск и иск гражданина Гафурова Ф. Г. о клевете, оскорблении и унижении их чести и достоинства, вынес решение в пользу Гафурова Ф.Г.

Его кассационная жалоба на решение Суда района Шохмансур, Судом города Душанбе также оставлена без удовлетворения. Будучи несогласным с принятыми решениями вышеуказанных судов, Хасанов А.Х. требует у Конституционного суда пересмотреть поведение и действие Гафурова Ф.Г. и определить их соответствие законам и Конституции Республики Таджикистан, который своими безосновательными публикациями унизил его честь и достоинство и честь и достоинство других ответственных работников государственных органов. Якобы они с привлечением иностранной инвестиции в ущерб государства занимаются переработкой и добычей золота в совместном предприятии ”Зарафшан». Также он требует у Конституционного суда, чтобы он признал несоответствующим принятое решение судьей Суда района Шохмансур Шодиева Ш. статьям 3 и 5 Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан и статьям 31, 84 и 87 Конституции Республики Таджикистан. Конституционный суд изучив ходатайство и другие приложенные к нему материалы, отказал в возбуждении конституционного судопроизводства по следующим основаниям: — поставленный вопрос в ходатайстве Хасанова А. Х. в том числе об определении соответствия поведения и действия гражданина Гафурова Ф.Г. законам и Конституции Республики Таджики- стан, также соответствия решения Суда района Шохмансур города Душанбе (судьи Шодиева Ш.) от 24 августа 2009г. статьям 3, 5 Гражданско-процессуального кодекса Республики Таджикистан и статьям 31, 84 и 87 Конституции Республики Таджикистан не мо- гут быть предметом рассмотрения Конституционного суда, так как согласно пункта 6 статьи 37 Конституционного закона Республики Таджикистан “О Конституционном суде Республики Таджикистан” граждане, о нарушении конституционных прав и свобод, связанных с примененным или подлежащим применению законом и другим правовым актом в конкретном правоотношении, а также о соответствии Конституции Республики Таджикистан закона, других правовых актов и руководящих разъяснений Пленумов Верховного суда Республики Таджикистан, Высшего экономического суда Республики Таджикистан, примененных судом в их отношении в конкретном деле могут обратиться в Конституционный суд. Исходя из вышеизложенного и в соответствии с требованиями статей 14, 37, 42 и 47 Конституционного закона Республики Таджикистан “О Конституционном суде Республики Таджикистан” Конституционный суд Республики Таджикистан.

о п р е д е л и л:

1. Отказать в возбуждении конституционного судопроизводства по ходатайству гражданина Хасанова А.Х. «Об определении соответствия действия гражданина Гафурова Ф.Г. законам и Конституции Республики Таджикистан, а также соответствия решения Суда района Шохмансур города Душанбе (судьи Шодиева Ш.) от 24 августа 2009 года статьям 3 и 5 Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан и статьям 31, 84 и 87 Конституции Республики Таджикистан» как не относящегося к компетенции Конституционного суда Республики Таджикистан. 2. Определение окончательное, обжалованию не подлежит. 3. Определение опубликовать в Вестнике Конституционного Суда Республики Таджикистан.

Председатель Конституционного суда Республики Таджикистан

Махмудов М.А.

Судья-секретарь Конституционного суда Республики Таджикистан

Каримов К.М.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Об отказе в возбуждении конституционного судопроизводства по ходатайству осужденного Мирзоева Г. Р. «Об определении соответствия приговора, определения и других судебных актов Верховного Суда Республики Таджикистан и Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан Конституции Республики Таджикистан»

город Душанбе

4 июня 2010 года

Конституционный суд Республики Таджикистан в составе председательствующего — Председателя Конституционного суда Махмудова М.А., заместителя Председателя Назарова М., судей Конституционного суда Республики Таджикистан Абдуллаева А.А., Абдуллоева Л.И., Гулзоровой М.М. и Каримова К.М., с участием секретаря судебного заседания Одинаевой Р., заслушав в судебном заседании Конституционного суда доклад судьи Абдуллоева Л.И. по ходатайству осужденного Мирзоева Г.Р. «Об определении соответствия приговора, определения и других судебных актов Верховного Суда Республики Таджикистан и Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан Конституции Республики Таджикистан»

у с т а н о в и л:

Осужденный Мирзоев Г.Р. обратился с ходатайством в Конституционный суд Республики Таджикистан, в котором отмечает, что органы предварительного следствия Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан предъявили ему обвинения по более 60 уголовным эпизодам, предусмотренных в 172 статье Уголовного кодекса Республики Таджикистан и передали его уголовное дело Верховному Суду Республики Таджикистан. Верховный Суд Республики Таджикистан рассмотрев дело в качестве суда первой инстанции, своим приговором от 11 августа 2006 года пожизненно лишил его свободы.

Ходатайствующий считает, что объявленное ему обвинение и указанный приговор являются незаконными и отмечает, что дознаватель, следователь, прокурор и судья в ходе предварительного следствия и рассмотрения уголовного дела обязаны защищать права и свободы личности, создавать необходимые условия для их реализации и принимать соответствующее меры для удовлетворения законных требований участников судебного процесса. Также они обязаны в ходе расследования уголовного дела точно и в обязательном порядке соблюдать положения Конституции Республики Таджикистан, действующее законодательство, а также международные акты, признанные Республикой Таджикистан. К сожалению, в ходе предварительного следствия и судебного процесса при исследовании и рассмотрении его уголовного дела не были соблюдены законы Республики Таджикистан и международные акты. Не было обращено должного внимания на представленные ему и его адвокатом доказательств его невиновности, на основании незаконно предъявленного ему обвинения органами предварительного следствия, которое не нашло свое подтверждение в суде, был вынесен ему необоснованный и не справедливой приговор. В связи с этим, Мирзоев Г.Р. в своем обращении подробно комментируя те нарушения закона, по мнению которого имели место в ходе предварительного следствия и рассмотрения его уголовно- го дела, пришел к выводу, что только Конституционный суд может предотвратить те нарушение закона, допущенные общими суда- ми при рассмотрение его дела и тем самым обеспечить правосудие. На основании вышесказанного требует от Конституционного суда, чтобы: — он дал правовую оценку законности приговора Коллегии Верховного Суда Республики Таджикистан по уголовным делам в части вынесенного наказания в виде пожизненного лишения свободы, определения различных судебных инстанций противоречащих требованиям уголовного Кодекса и Уголовно процессуального Кодекса Республики Таджикистан примененному к нему, и в отношении вынесенного к нему приговора; — при подтверждении нарушения закона, Конституционному суду внести свой протест об отмене приговора и начать новое

рассмотрение уголовного дела по вновь открывшимся обстоятельствам, чтобы обеспечить судебную справедливость в соответствии с Конституцией Республики Таджикистан и действующим законодательством. Конституционный суд Республики Таджикистан всесторонне из- учив ходатайство и материалы дела, пришел к выводу отказать в возбуждении конституционного судопроизводства по ходатайству Мирзоева Г. Р. как не входящего в компетенцию Конституционно- го суда. В соответствии с пунктом 6 статьи 37 Конституционного закона Республики Таджикистан «О Конституционном суде Республики Таджикистан» граждане, о нарушении конституционных прав и свобод связанных с примененным или подлежащим применению за- коном и другим правовым актом в конкретном правоотношении, а также о соответствии Конституции Республики Таджикистан закона, других правовых актов и руководящих разъяснений Пленумов Верховного суда Республики Таджикистан, Высшего экономического суда Республики Таджикистан, примененных судом в их отношении в конкретном деле, имеют право обратиться в Конституционный суд, т.е. Конституционный суд рассматривает соответствие за- конов, других правовых актов и руководящих разъяснений названных судов Конституции Республики Таджикистан. Правильное или неправильное применение закона судебным органом, проверка обоснованности приговоров и определений и дача правовой оценки следственным действиям уполномоченных лиц органов предварительного и судебного следствия соответственно входит в компетенцию судов Горно-Бадахшанской автономной области, судов области, города Душанбе, Верховного Суда Республики Таджикистан, также Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан. На основании изложенного и в соответствии с требованиями статей 14, 37, 41, 42 и 47 Конституционного Закона Республики Таджикистан «О Конституционном суде Республики Таджикистан», Конституционный суд Республики Таджикистан

о п р е д е л и л:

1. Отказать в возбуждении конституционного судопроизводства по ходатайству осужденного Мирзоева Г.Р. «Об определении соответствия приговора, определения и других судебных актов Верховного Суда Республики Таджикистан и Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан Конституции Республики Таджикистан» как не относящегося к компетенции Конституционного суда Республики Таджикистан.

2. Определение окончательное, обжалованию не подлежит. 3. Определение опубликовать в Вестнике Конституционного Суда Республики Таджикистан.

Председатель Конституционного суда Республики Таджикистан

Махмудов М.А.

Судья-секретарь Конституционного суда Республики Таджикистан

Каримов К.М.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Об отказе в возбуждении конституционного судопроизводства по обращению исполняющего обязанности Председателя Бободжон Гафуровского района Согдийской области Мухитдинова Л. «О решении споров возникших между государственными органами по определению имущественного права юридических и физических лиц на недвижимое имущество, а также об определении прав на имущество детям умерших родителей, имущество которых при их жизни не прошло регистрацию».

г. Душанбе

5 июня 2010 года

Конституционный Суд Республики Таджикистан в составе председательствующего Председателя Конституционного Суда Махмудова М.А., заместителя Председателя Конституционного Суда Назарова М., судьи — секретаря Каримова К.М., судей: Абдуллаева А.А., Абдуллаева Л.И., Гулзоровой М.М., с участием секретаря судебного заседания Одинаевой Р., заслушав в судебном заседании Конституционного суда доклад заместителя Председателя Конституционного суда Назарова М. по обращению исполняющего обязанности Председателя Бободжон Гафуровского района Согдийской области Мухитдинова Л. «О решении споров возникших между государственными органами по определению имущественного права юридических и физических лиц на недвижимое имущество, а также об определении прав на имущество детям умерших родителей, имущество которых при их жизни не прошло регистрацию».

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности председателя Бободжон Гафуровского района Согдийской области Мухитдинов Л. обращаясь в Конституционный суд отмечает, что с начала 2010 года между Прокурату- рой Согдийской области, Управлением юстиции области, прокуратурой района, нотариусом района и Судом Бободжон Гафуровского района Согдийской области возникли споры по правилам регистрации прав на недвижимое имущество и на его основе определение права на собственность юридических и физических лиц на недвижимое имущество, что стало причиной недопонимания нуждающихся граждан. Обращения граждан по данному вопросу в указанные органы не находят своего правильного решения. Решением Председателя района от 6 января 2005 года №3, для разрешения данного вопроса создана Комиссия по определению прав на собственность на недвижимое имущество и ведется регистрация недвижимого имущества. С целью определения законности созданной комиссии и введенных правил регистрации недвижимого имущества в адрес Управления юстиции Согдийской области было направлено письмо, где требовалось дать им правовую оценку, однако указанное решение Председателя района и действия созданной комиссии не стали предметом несогласия Управления. Председатель районного суда в ответном письме от 4 января 2007 года №65 отмечает, что данный вопрос не является предметом судебного рассмотрения, так как в нем отсутствуют спорные моменты. Таким образом, Управление юстиции области, прокуратура, нотариус, районный суд считают пятилетнюю деятельность создан- ной районом комиссии правильной. Однако областная прокуратура приносит протест и требует аннулировать решение исполняющего обязанности Председателя района об утверждении актов район- ной комиссии по определению права на собственность на недвижимое имущество граждан. Поэтому, обратившийся просит Конституционный суд дать свое руководство для правильного разрешения споров возникших между различными правоохранительными органами по вопросу определении прав на собственность юридических и физических лиц на недвижимое имущество, а также об определении прав на собственность детей умерших родителей, имущество которых при их жизни не прошло регистрацию». Конституционный суд, изучив обращения и приложенные к нему материалы, отказывает в возбуждении Конституционного судопроизводства относительно к нему по следующим основаниям:

— во первых, обращение и требование представленные в нём не входят в компетенцию Конституционного суда, так как, согласно статьи 14 Конституционного закона Республики Таджикистан “О Конституционном Суде Республики Таджикистан” Конституционный Суд не имеет права по результатам действия или выполненных работ тех или иных органов давать предписания; Затем пути решения предлагаемого вопроса полностью упорядочены законодательством Республики Таджикистан. В том числе Законом Республики Таджикистан от 20 марта 2008года №375 “О государственной регистрации недвижимого имущества и прав на него”, упорядочены все вопросы касательно государственной регистрации недвижимого имущества. Согласно Постановления Правительства Республики Таджики- стан от 29 сентября 2008 года №456 “Об определении специальной полномочной государственной службы Республики Таджикистан по осуществлению государственной регистрации недвижимого имущества и права на него”, Агентство по землеустройству, геодезии и картографии при Правительстве Республики Таджикистан определено как специальный полномочный государственный орган в области регистрации недвижимого имущества. Позже вышеуказанному органу было поручено в течение трех месяцев представить в Правительство Республики Таджикистан предложение по учреждению республиканского и зональных организаций по государственной регистрации, а также и по внесению изменений в правовые акты. Указом Президента Республики Таджикистан “О дальнейшем усовершенствовании структуры аппарата центральной исполнительной власти Республики Таджикистан ” от 9 марта 2010 года №832 в основе Агентства по землеустройству, геодезии и картографии при Правительстве Республики Таджикистан создан Государственный комитет по землеустройству и геодезии Республики Таджикистан. В ответном письме Госкомитета по землеустройству и геодезии Республики Таджикистан от 23 апреля 2010 года №1/13.02. 585, по- ступившем в ответ на письмо Конституционного Суда Республики Таджикистан от 20 апреля 2010 г. №325/1-3 исходит, что до сегодняшнего дня не определена организация, занимающаяся государственной регистрацией недвижимого имущества. В связи с этим, на основании пункта 3 статьи 68 Закона Республики Таджикистан “О государственной регистрации недвижимо- го имущества и прав на него” в переходном периоде и до начала деятельности органов государственной регистрации, государственную регистрацию выполняет государственный орган, (организации) который занимались этим до момента принятия данного Закона. В ответном письме выясняется, что несмотря на то, что с момента принятия Постановления Правительства Республики Таджикистан прошел один год и восемь месяцев, но, по неизвестным при- чинам, поручение Правительства Республики Таджикистан об организации в течении 3 месяцев республиканского и зональных государственных органов регистрации, не осуществлялось. Это привело к недоразумению и недопониманию в вопросе государственной регистрации недвижимого имущества, спорам между разными государственными органами и стало причиной лишних хлопот граждан. В связи с этим Конституционный суд отказывая в возбуждении Конституционного судопроизводства, также, согласно требованию части 5 статьи 47 Конституционного закона Республики Таджикистан «О Конституционном суде Республики Таджикистан», привлекает внимание руководителей Госкомитета по землеустройству и геодезии Республики Таджикистан на выявленное обстоятельство и просит руководителей Комитета устранить изложенные недостатки. На основании изложенного и в соответствии с требованиями статьей 14,37,42 и 47 Конституционного закона Республики Таджикистан «О Конституционном суде Республики Таджикистан» Конституционный суд Республики Таджикистан

о п р е д е л и л:

1. Отказать в возбуждении конституционного судопроизводства по ходатайству и.о. председателя Бободжон Гафуровского района Согдийской области Мухитдинова Л. «О решении споров возникших между государственными органами по определению имущественного права юридических и физических лиц на недвижимое имущество, а также об определении прав на имущество детям умерших родителей, имущество которых при их жизни не прошло регистрацию» как не относящегося к компетенции Конституционного суда Республики Таджикистан. 2. Государственный комитет по землеустройству и геодезии Республики Таджикистан по исполнению Постановления Правительства Республики Таджикистан от 29 сентября соли 2008 №456 “Об определении специальной полномочной государственной службы Республики Таджикистан по осуществлению государственной регистрации недвижимого имущества и права на него” которым считается уполномоченным органом по государственной регистрации недвижимого имущества, в кратчайший срок представить в Правительство Республики Таджикистан свои предложения по учреждению республиканского и зональных организаций по государственной регистрации и введению изменений в соответствующие право- вые акты. В течение одного месяца сообщить в Конституционный суд о принятых мерах. 4. Определение является окончательным и обжалованию не подлежит. 5. Определение опубликовать в Вестнике Конституционного суда Республики Таджикистан.

Председатель Конституционного суда Республики Таджикистан

Махмудов М.А.

Судья-секретарь Конституционного суда Республики Таджикистан

Каримов К.М.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Об отказе в возбуждении конституционного судопроизводства по представлению судьи Военного суда гарнизона города Душанбе Табарова Х.Т. «Об определении соответствия части 3 статьи 162, части 2 статьи 231 Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан, частей 1, 4 статьи 292 Уголовного процессуального кодекса Республики Таджикистан, статьи 118 и части 5 статьи 153 Кодекса об экономическом судопроизводстве Республики Таджикистан и статьи 531 Кодекса об административном правонарушении Республики Таджикистан статьи 17 Конституции Республики Таджикистан».

г.Душанбе

6 июня 2010 года

Конституционный суд Республики Таджикистан в составе председательствующего – Председателя Конституционного суда Махмудова М.А., заместителя Председателя Назарова М., судей Абдуллоева А.А., Гулзоровой М.М. и Каримова К.М., с участием секретаря судебного заседания Мустафокулова Г.Ш., заслушав в судебном заседании Конституционного суда доклад заместителя Председателя Назарова М. по представлению судьи Военного суда гарнизона города Душанбе Табарова Т.Х. «Об определении соответствия части 3 статьи 162, части 2 статьи 231 Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан, частей 1, 4 статьи 292 Уголовного процессуального кодекса Республики Таджикистан, статьи 118 и части 5 статьи 153 Кодекса об экономическом судопроизводстве Республики Таджикистан и статьи 531 Кодекса об административном правонарушении Республики Таджикистан статьи 17 Конституции Республики Таджикистан»

у с т а н о в и л:

Судья Военного суда гарнизона города Душанбе Табаров Т.Х. обратился в Конституционный суд Республики Таджикистан с представлением, в котором указывает, что статья 17 Конституции Республики Таджикистан провозглашает равенство всех перед законом и судом, однако гарантия этого равноправия для совершения одинакового проступка соблюдается не во всех отраслях процессуального права. В связи с этим, в части 1 и 4 статьи 292 Уголовного процессуального кодекса Республики Таджикистан, который введен в действие с 1 апреля 2010 года при нарушении порядка в судебном заседании и неподчинении законным распоряжениям председательствующего, лицо нарушившее порядок предупреждается, и в случае повторения названных действий он удаляется из зала суда или в отношении него налагается штраф в размере до двух показателей из расчета, то есть в сумме 70 сомони. В соответствии с требованием части 3 статьи 162 Гражданского процессуального кодекса, который веден в действие с 1 апреля 2008 года, суд вправе в отношении лиц, которые нарушают порядок судебного заседания, наложить штраф в размере до десяти показателей для расчетов, то есть 350 самони. В то же время, в части 2 статьи 231 Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан отмечается, что за не своевременное извещение должностных лиц судом или судьей о част- ном определении, они подвергаются штрафу в размере до пятидесяти показателей для расчетов. В соответствии с требованием части 5 статьи 153 Кодекса об экономическом судопроизводстве Республики Таджикистан Экономический суд может подвергнуть лицо, нарушающее порядок на судебном заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, штрафу в порядке и в размере, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса. А в статье 118 глава 11 отмечается, что судебные штрафы налагаются экономическим судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан не может превышать 10 показателей из расчетов, для должностных лиц — двадцати показателей для расчетов, на организации -ста показателей для расчетов. А в соответствии со статьей 531 Кодекса об административных правонарушениях оставление должностным лицом без рассмотрения частного определения (постановления) суда (судьи), либо непринятие мер по их исполнению, а равно несвоевременный ответ на частное определение (постановление), влечет наложение штрафа от трех до семи показателей для расчетов. Таким образом, по мнению Табарова Х.Т., при принятии и опубликовании вышеперечисленных кодексов Республики Таджикистан не принято во внимание требование нормы статьи 17 Конституции Республики Таджикистан о равноправии всех перед законом и су дом и поэтому он просит Конституционный суд, чтобы перечисленные нормы соответствовали требованию статьи 17 Конституции Республики Таджикистан. Конституционный суд всесторонне рассмотрев просьбу Табарова Х.Т., выслушав доклад заместителя Председателя Конституционного суда Назарова М. отказал в возбуждению Конституционного судопроизводства по следующим основаниям: Судья Военного суда гарнизона города Душанбе не может быть субъектом обращения в Конституционный суд по представленному им вопросу, так как в соответствии с требованием части 9 статьи 37 Конституционного закона Республики Таджикистан «О Конституционном суде Республики Таджикистан» судьи Республики Таджикистан имеют право обратиться в Конституционный Суд о соответствии Конституции Республики Таджикистан закона, других правовых актов и руководящих разъяснений Пленумов Верховного суда Республики Таджикистан, Высшего Экономического Суда Республики Таджикистан, примененных или подлежащих применению в конкретном деле. То есть Табаров Х.Т., как судья не применил статьи вышеназванных процессуальных кодексов, которые стали предметом спора в конкретном деле. Исходя из этого, он является конкретным субъектом обращения в Конституционный суд, а не абстрактный субъект. С другой стороны, представление Табарова Х.Т. по форме и со- держанию не соответствует требованиям статьи 40 Конституционного закона Республики Таджикистан «О Конституционном суде Республики Таджикистан», которые предусмотрены для представления и ходатайства субъектов обращения в Конституционный суд. В связи с данным вопросом также был изучен и Конституционный закон Республики Таджикистан «О Конституционном суде Республики Таджикистан». Установлено, что в соответствии со статьей 52 данного Конституционного закона, Конституционный суд с целью защиты чести и достоинства судей Конституционного суда, участников процесса и обеспечения нормального хода судебного процесса может удалить лицо из заседания, наложить штраф в раз- мере от пяти до десяти показателей для расчетов на должностных лиц, от двух до пяти показателей для расчетов на граждан и в раз- мере от десяти до пятнадцати показателей из расчетов для юридических лиц. Хотя отказано в возбуждении конституционного судопроизводства в отношении представления судьи Военного суда гарнизона города Душанбе, но в отраслях процессуального права Республики Таджикистан для одинаковых действий и проступков остается различный размер штрафа и штрафования. Исходя из этого, Конституционный суд представленный вопрос судьи Табарова Х.Т. направляет для рассмотрения в законодательный орган. Определение целесообразности или нецелесообразности такою правового порядка возлагается на него. Таким образом, в соответствии с требованиями статьи 89 Конституции Республики Таджикистан и статьи 14, 37, 40, 41, 42, и 47 Конституционного закона Республики Таджикистан «О Конституционном суде Республики Таджикистан» Конституционный суд Республики Таджикистан

о п р е д е л и л:

1. Отказать в возбуждении конституционного судопроизводства по представлению судьи Военного суда гарнизона города Душанбе Табарова Х.Т. «Об определении соответствия части 3 статьи 162, части 2 статьи 231 Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан, часть 1, 4 статьи 292 Уголовного процессуального кодекса Республики Таджикистан, статьи 118 и часть 5 статьи 153 Кодекса об экономическом судопроизводстве Республики Таджикистан и статьи 531 Кодекса Республики Таджикистан об административных правонарушениях статьи 17 Конституции Республики Таджикистан, в связи с тем что, судья Табаров Х.Т. не является субъектом обращения в Конституционный суд по представленным вопросам. 2. Отправить представление судьи Военного суда гарнизона города Душанбе Табарова Х.Т. для рассмотрения в Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 3. Определение окончательное, обжалованию не подлежит. 4. Опубликовать определение в Вестнике Конституционного суда Республики Таджикистан.

Председатель Конституционного суда Республики Таджикистан Махмудов М.А.

Судья-секретарь Конституционного суда Республики Таджикистан Каримов К.М.

Н О В О С Т И КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Н О В О С Т И КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

4-5 ноября 2010 года в городе Душанбе в честь 15-летия образования Конституционного суда Республики Таджикистан состоялась Международная научно-практическая Конференция на тему: «Органы конституционного контроля в условиях интеграции правовых систем: международный опыт и практика Таджикистана». В работе конференции принял участие и выступил с докладом Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон. В работе конференции приняли участие Президент Венецианской Комиссии за демократию через право Совета Европы (Венецианской Комиссии Совета Европы) Джианни Букиккио, Председатель Конференции органов конституционного контроля стран молодой демократии — Председатель Конституционного суда Армении Арутюнян Г. Г., Председатели Конституционных судов Латвии, Лит- вы, Молдовы, Монголии, Председатель Конституционного Сове- та Казахстана, Председатель Экономического суда СНГ, судьи из Германии, Российской Федерации, Эстонии, Турции, Азербайджана, члены Венецианской Комиссии Совета Европы, а также члены Правительства Республики Таджикистан, государственные советники и другие ответственные лица Аппарата Президента Республики Таджикистан, депутаты Парламента страны, руководители и судьи Конституционного суда, Верховного Суда, Высшего Экономического суда, Генеральной прокуратуры, Уполномоченный по правам человека в Республике Таджикистан, представители органов юстиции, ректоры высших учебных заведений, видные учёные-юристы, руководители и представители международных организаций в Таджикистане и представители средств массовой информации. В ходе Конференции был обсуждён широкий круг вопросов, касающийся деятельности органов конституционного контроля в условиях глобализации и интеграции современных правовых систем, сближения национальных законодательств государств и формирование единого международного и регионального правового поля, роль Конституционных судов в обеспечении верховенства Конституции, охраны прав и свобод человека и гражданина, а также другие вопросы конституционного судопроизводства. Конференция проводилась в рамках международного сотрудничества Конституционного суда Республики Таджикистан совместно с Венецианской Комиссией за демократию через право Совета Европы (Венецианской Комиссии Совета Европы), Программой «Поддержка судебных и правовых реформ в странах Центральной Азии» Германского Общества по техническому сотрудничеству (ГТЦ) и Институтом «Открытое Общество»- Фонд Содействия в Таджикистане. Материалы конференции полностью опубликуются в четвертом номере Вестника Конституционного суда Республики Таджикистан.

26 октября 2010 года в Конституционном суде Республики Таджикистан состоялось заседание круглого стола на тему: «Конституция основа демократического развития государства», посвященное 16-й годовщине Конституции Республики Таджикистан. На заседании приняли участие представители более десяти министерств и ведомств Республики Таджикистан. Открывая заседание, Председатель Конституционного суда Республики Таджикистан М. Махмудов проанализировал деятельность независимого государства Таджикистан за 16-летний период со дня принятия Конституции Республики Таджикистан. Он в частности отметил, что Конституция относится к числу великих политико-правовых и социально-культурных достижений таджикского народа, является правовой основой создания нового и независимого государства Таджикистана, защитой целы и национальных интересов, историческим наследием и национальной культурой. Принятием Конституции заложена правовая основа для формирования новых демократических институтов, в том числе для создания нового специального органа конституционного надзора — Конституционного суда Республики Таджикистан. Заместитель Председателя Конституционного суда М. Назаров и заведующий кафедрой конституционного права Таджикского национального университета Х.О. Ойев высказались о судебно-правовой реформе в республике, принятии новых кодексов и законов и обратили внимание участвующих к изменению и дополнению внесенных

в Конституционный закон Республики Таджикистан «О Конституционном суде Республики Таджикистан», расширению полномочий и кругу субъектов обращения в Конституционный суд. В продолжение беседы, другие эксперты по правовым вопросам высказались о действующих законодательствах республики и оценили круглого стола как полезного.

6 сентября 2010 года в честь 19-летия Государственной независимости Республики Таджикистан в Конституционном суде Республики Таджикистан состоялось заседание «круглого стола» на тему: «Независимость и развитие судебной власти». В его работе принимали участие Генеральный прокурор Республики Таджикистан Салимзода Ш.О., Старший советник Президента Республики Таджикистан Шоназаров С.А., Декан юридического факультета НУТ Холиков К.Н., ученные и преподаватели юридических факультетов государственных университетов и представители других организаций и учреждений. Председатель Конституционного суда Республики Таджикистан с вступительным словом открыл заседание и отметил, что в период независимости в системе государственной власти произошли значительные изменения, в том числе учреждение Конституционного суда является одним из его достижений. Он играет существенную роль в защите Конституции страны, обеспечении верховенства его норм на территории государства, а также в защите прав и свобод человека и гражданина. В ходе конференции были заслушаны 6 докладов, в том числе доклад Салимзода Ш.О. на тему: «Место и роль прокуратуры в свете судебно-правовой реформы», доклад Холикова К.Н. на тему: «Конституционный суд Республики Таджикистан- находка эпохи независимости» и другие, которые с большим интересом были выслушаны участникам. Рассмотренные и обсужденные конференцией вопросы, его участниками были оценены как актуальные.

27-28 августа 2010 года в городе Астана Республики Казахстан в честь 15-летия принятия Конституции Республики Казахстан состоялась Научно-практическая конференция на тему: «Конституция – основа демократического развития государства». В работе Конференции приняли участия Президент Венецианской Комиссии за демократию через право Совета Европы (Венецианской Комиссии Совета Европы) Джианни Букиккио, Председатель Конференции органов конституционного контроля стран молодой демократии — Председатель Конституционного Суда Армении Арутюнян Г. Г., председатели и судьи органов конституционного контроля более 20 стран мира, представители Администрации Президента, Правительства и Парламента Республики Казахстан, представители науки и образования, дипломатического корпуса и международных организаций. Республику Таджикистан на данной конференции представляли Председатель Конституционного суда Республики Таджикистан М.Махмудов и судья Конституционного суда М. Гулзорова. Участников конференции приветствовал Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев и выступил перед ними с докладом. В ходе работы были заслушаны более 30 докладов о роли Конституции в процессе регулирования общественных отношений и развития государственности, а также защиты прав и свобод человека и гражданина. Присутствующие с большим интересом заслушали доклад Председателя Конституционного суда Республики Таджикистан М. Махмудова на тему: «Конституция Республики Таджикистан и защита прав и свобод человека и гражданина». В ходе Конференции М. Махмудов встретился с Президентом Венецианской Комиссии за демократию через право Совета Европы (Венецианской Комиссии Совета Европы) Джианни Букиккио, Председателями Конституционных судов Республики Молдавии — Думитру Пулбере, Республики Литва — Кестус Лапинскас, Республики Латвии — Гунарс Кутрис, Моноголии — Жамсаран Бямбадорж, судьями Конституционных судов Республик Узбекистан и Болгарии и обсудили самые широкие вопросы конституционного правосудия.

12-15 июля 2010 года в городе Джакарта, Индонезия состоялась 7-ая Конференция органов конституционного контроля стран

Азии на тему: «Избирательный закон». В её работе принимали участия представители органов конституционного контроля свыше 40 стран Азии. Республику Таджикистан на данной Конференции представлял Председатель Конституционного суда Республики Таджикистан М.Махмудов. Участников конференции приветствовал Президент Республики Индонезии Сусило Бамбанк Юдхоёоно. В ходе четырехдневной работы были заслушаны более 40 докладов о роли Конституции и законов о выборе в обеспечении защиты прав и свобод человека и гражданина. Присутствующие с большим интересом заслушали доклад Председателя Конституционного суда Республики Таджикистан М. Махмудова на тему: «Судебная защита конституционных прав граждан в избирательных законах Республики Таджикистан». В ходе Конференции М. Махмудов встретился с Председателем Конституционного суда Республики Индонезии Мухаммад Махфуд МД. Были обсуждены вопросы дальнейшего сотрудничества Конституционного суда Республики Таджикистан и Конституционного суда Республики Индонезия, а также присоединения Конституционного суда Республики Таджикистан к Ассоциации Конституционных судов стран Азии. М.Махмудов, также провел переговоры с председателями и де- легациями органов конституционного контроля Казахстана, Узбекистана, Египета, Шри Ланки, Испании и Австрии по самому широкому кругу вопросов конституционного правосудия. В этой поездке М. Махмудова сопровождал помощник Председателя Конституционного суда Гайбуллаев И.И.

8-12 июня 2010 года в городе Валмонтоне, Италия состоялась Международная конференция на тему: «Защита прав граждан», посвященная І-му Евразийскому семинару по Римскому праву. В работе приняли участие представители из стран Латинской Америки, Российской Федерации, Румынии, Республики Казахстан, Албании и Италии. Республику Таджикистан на этой конференции представляли Махмудов М.А. – Председатель Конституционного Суда Республики Таджикистан и Ализода З. — Уполномоченный по правам чело- века в Республике Таджикистан. В ходе трехдневной работы международной конференции было заслушано более 25 докладов и выступлений, в том числе и доклад Председателя Конституционного Суда Республики Таджикистан Махмудова М.А. на тему: «Принципы защиты прав граждан в исторической традиции Таджикистана». Состоялся обмен мнениями по вопросу усовершенствования механизмов защиты прав человека и гражданина, а также по широкому кругу вопросов защиты прав человека и гражданина в различных странах. В ходе конференции состоялась встреча Председателя Конституционного суда Республики Таджикистан Махмудова М.А. и Уполномоченного по правам человека в Республике Таджикистан Ализода З. с Председателем Конституционного суда Италии Франческо Амиранти, в ходе которой стороны высказались о готовности к сотрудничеству конституционных судов своих государств.

СОДЕРЖАНИЕ

Махмудов М.А. Конституция Республики Таджикистан и защита прав и свобод человека и гражданина ………………………………………………………… 96

Постановления Конституционного суда Республики Таджикистан

1) По делу о ходатайстве Кимсанова И.Х. «Об определении соответствия статей 371 и 372 Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан статье 19 Конституции Республики Таджикистан» от 7 мая 2010 года ……………………………………………………………………………………. 103

2) По делу о ходатайстве гражданина Абдурасулова А. и его полномочного представителя Амакджонова З. «Об определении соответствия пункта «а» статьи 3 Закона Республики Таджикистан «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан» статьям 5, 10, 14, 17 и 39 Конституции Республики Таджикистан, статьям 1, 22, 23, 25 и 29 Всеобщей декларации прав человека статьям 20, 23, 36, частям 2, 3 статьи 46, статьям 161, 258, 259 и 260 Налогового кодекса Республики Таджикистан» от 17 июня 2010 года …………………………………………………………………………………….. 111

Определения Конституционного суда Республики Таджикистан

1) Об отказе в возбуждении конституционного судопроизводства по обращению гражданина Шаропова К. «Об определении соответствия пункта 4 части 4 статьи 26 Закона Республики Таджикистан «О выборах депутатов в местные Маджлиси народных депутатов» статьям 1, 5 и части 4 статьи 27 Конституции Республики Таджикистан» от 22 апреля 2010 года ………………………………………………………………………………….. 121

2) Об отказе в возбуждении конституционного судопроизводства по ходатайству гражданина Хасанова А.Х. «Об определении соответствия действия гражданина Гафурова Ф.Г. законам и Конституции Республики Таджикистан, а также соответствия решения Суда района Шохмансур города Душанбе (судьи Шодиева Ш.) от 24 августа 2009 года статьям 3, 5 Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан и статьям 31, 84 и 87 Конституции Республики Таджикистан» от 2 июня 2010 года …………………………………………………………………………………. 124

3) Об отказе в возбуждении конституционного судопроизводства по ходатайству осужденного Мирзоева Г. Р. «Об определении соответствия приговора, определения и других судебных актов Верховного Суда Республики Таджикистан и Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан Конституции Республики Таджикистан» от 4 июня 2010 года …………………………………………………………………………………. 127

4) Об отказе в возбуждении конституционного судопроизводства по обращению исполняющего обязанности Председателя Бободжон Гафуровского района Согдийской области Мухитдинова Л. «О решении споров, возникших между государственными органами по определению имущественного права юридических и физических лиц на недвижимое имущество, а также об определении прав на имущество детям умерших родителей, имущество которых при их жизни не прошли регистрацию» от 5 июня 2010 года …………………………………………………………………………………. 131

5) Об отказе в возбуждении конституционного судопроизводства по представлению судьи Военного суда гарнизона города Душанбе Табарова Х.Т. «Об определении соответствия части 3 статьи 162, части 2 статьи 231 Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан, частей 1, 4 статьи 292 Уголовного процессуального кодекса Республики Таджикистан, статьи 118 и части 5 статьи 153 Кодекса об экономическом судопроизводстве Республики Таджикистан и статьи 531 Кодекса об административном правонарушении Республики Таджикистан статьи 17 Конституции Республики Таджикистан» от 6 июня 2010 года ……………….. 136

Новости Конституционного суда Республики Таджикистан

Новости Конституционного суда Республики Таджикистан ………………………. 141